金融委多次“喊話”資本市場加強制度建設(shè) “深改十二條”有序推進落實

    主持人劉斯會：資本市場新一輪改革舉措正在全面、有序推進。今日，本報聚焦“深改十二條”的落地情況，梳理金融委對于資本市場的幾次核心觀點，關(guān)注目前中小銀行的資本充足情況，采訪業(yè)內(nèi)專家學(xué)者，進行深度解讀。

    ■本報記者 孟珂

    在“深改十二條”公布后的兩個多月時間內(nèi)，資本市場新一輪改革舉措正在全面、有序推進。

    具體來看：10月11日，證監(jiān)會表示，擬啟動并于近期推出滬深港通南向投資者識別碼制度，進一步加強內(nèi)地與中國香港股票市場互聯(lián)互通；同日，證監(jiān)會明確取消證券公司、期貨公司和基金管理公司外資股比限制時點，加大對外開放的力度；10月17日，證監(jiān)會主席易會滿主持召開私募股權(quán)和創(chuàng)投基金座談會提出，推動出臺私募基金條例，抓緊修訂私募基金監(jiān)管辦法，完善基礎(chǔ)制度建設(shè)；10月18日，證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于修改〈上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法〉的決定》，優(yōu)化重組上市監(jiān)管制度；10月20日，證監(jiān)會副主席李超明確表示，推進創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制，深化新三板改革，進一步完善制度機制安排，暢通科技創(chuàng)新與資本市場對接渠道。11月8日，證監(jiān)會就修改《上市公司證券發(fā)行管理辦法》、《創(chuàng)業(yè)板上市公司證券發(fā)行管理暫行辦法》等再融資規(guī)則公開征求意見。同日，上海證券交易所就科創(chuàng)板上市公司再融資相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則公開征求意見。11月15日，證監(jiān)會全面推開H股“全流通”改革。

    證監(jiān)會在9月10日召開的全面深化資本市場改革工作座談會上提出了當(dāng)前及今后一個時期全面深化資本市場改革的12個方面重點任務(wù)，其中包括充分發(fā)揮科創(chuàng)板的試驗田作用；大力推動上市公司提高質(zhì)量；補齊多層次資本市場體系的短板；狠抓中介機構(gòu)能力建設(shè)；加快推進資本市場高水平開放；推動更多中長期資金入市等12條的重點改革。

    隨著資本市場全面深化改革的推進，資本市場將呈現(xiàn)哪些新面貌？

    中信改革發(fā)展基金會研究員趙亞赟在接受《證券日報》記者采訪時認為，注冊制試點深入推進，資本市場更加開放，上市各個環(huán)節(jié)更加透明嚴(yán)格，多層次資本市場基本建成。

    蘇寧金融研究院特約研究員何南野對《證券日報》記者表示，一是資本市場融資功能得到大幅修復(fù)，IPO、再融資發(fā)行不斷常態(tài)化，對實體經(jīng)濟發(fā)揮得更強的支撐作用；二是隨著政策的不斷松綁，市場化并購重組浪潮有回暖跡象，更加有效服務(wù)我國實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；三是資本市場更加開放和包容，積極參與國際競爭，國際化步伐顯著加快；四是資本市場機制得到優(yōu)化和改進，自身韌性顯著加強，能夠更加有效的應(yīng)對股市波動和外部環(huán)境擾動；五是市場生態(tài)得到不斷進化，上市公司質(zhì)量不斷提升，投資者利益得到更好的保護。

    《證券日報》記者注意到，今年國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會（簡稱：金融委）會議多次對資本市場提出要求。如11月6日、11月28日，兩次金融委會議都強調(diào)，加強資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)。

    “從目前看，今年以來提及的各項改革均在有條不紊的推進中，整體符合監(jiān)管規(guī)劃及市場預(yù)期。同時，在某些改革方面，甚至遠超預(yù)期，成效顯著，市場評價較高，如設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制、資本市場高水平開放等方面。”何南野說。

    談及在改革中還需要注意哪些問題時，何南野認為，在改革當(dāng)中，一是要注意使改革能有效符合實際情況，要在實踐當(dāng)中不斷優(yōu)化改革行為，以充分發(fā)揮改革的效能；二是應(yīng)注重頂層規(guī)劃及全局角度，要從方方面面加速資本市場改革；三是改革要穩(wěn)扎穩(wěn)打，注意防范因改革過快導(dǎo)致的系統(tǒng)性風(fēng)險的發(fā)生；四是要堅持市場化改革的理念，讓我國資本市場能夠朝著市場化、法治化方向不斷發(fā)展。