央行部署2020年七大重點工作 保持穩(wěn)健貨幣政策靈活適度

    本報記者 劉琪

    2020年中國人民銀行工作會議1月2日至3日在北京召開。會議總結(jié)了2019年主要工作，2019年，面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，人民銀行堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策，堅決打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷改善金融管理和服務(wù)，不忘初心、牢記使命，勇于擔當、真抓實干，各項工作取得了顯著成效。

    一是貨幣政策針對性實效性進一步提升；二是防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展；三是金融支持實體經(jīng)濟力度不斷加大；四是金融改革開放不斷深化；五是金融服務(wù)和管理水平不斷提升。

    同時，會議還分析當前經(jīng)濟金融形勢，部署2020年重點工作。會議要求，人民銀行系統(tǒng)要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實施穩(wěn)健貨幣政策，堅決打贏防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，深化金融改革開放，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。

    一是保持穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度。加強逆周期調(diào)節(jié)，保持流動性合理充裕，促進貨幣信貸、社會融資規(guī)模增長同經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。繼續(xù)深化利率市場化改革，完善貸款市場報價利率傳導(dǎo)機制。繼續(xù)推動銀行通過發(fā)行永續(xù)債等途徑多渠道補充資本。堅持發(fā)揮市場在匯率形成中的決定性作用，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。

    二是堅決打贏防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。厘清各方職責(zé)邊界，壓實各方責(zé)任，壓實金融機構(gòu)的主體責(zé)任、地方政府屬地風(fēng)險處置責(zé)任和維穩(wěn)第一責(zé)任、金融監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任和人民銀行最后貸款人責(zé)任，堅決防范道德風(fēng)險。建立健全金融機構(gòu)恢復(fù)處置機制、損失分擔機制和激勵約束機制。突出重點，繼續(xù)依法依規(guī)做好重點金融機構(gòu)風(fēng)險處置工作。持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，基本化解互聯(lián)網(wǎng)金融存量風(fēng)險，建立健全監(jiān)管長效機制。加快建立房地產(chǎn)金融長效管理機制。

    三是以緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題為重點，加大金融支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度。健全小微企業(yè)貸款考核激勵機制，落實授信盡職免責(zé)制度，營造敢貸愿貸能貸的政策環(huán)境。推動發(fā)揮多部門合力，用好定向降準、再貸款再貼現(xiàn)、宏觀審慎評估和征信管理等政策工具，切實推動改進小微企業(yè)融資。加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。聚焦深度貧困地區(qū)，健全金融支持產(chǎn)業(yè)帶動脫貧機制，助力打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。

    四是加快完善宏觀審慎管理框架。編制宏觀審慎政策指引。構(gòu)建宏觀審慎壓力測試體系。加快建立完善本外幣一體化的跨境資金流動宏觀審慎管理機制。逐步擴大宏觀審慎政策覆蓋領(lǐng)域。組織實施系統(tǒng)重要性銀行評估，推動出臺實施金融控股公司監(jiān)督管理辦法。

    五是繼續(xù)深化金融改革開放。深化金融市場和金融機構(gòu)改革。積極發(fā)展債券市場，繼續(xù)推動債券市場基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加強金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管與建設(shè)規(guī)劃。深化中小銀行和農(nóng)信社改革，進一步健全政策性銀行治理結(jié)構(gòu)。積極穩(wěn)妥推進人民幣國際化。深入推進外匯管理體制改革，支持自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港等在外匯管理改革方面先行先試。完善跨境資本流動“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架。

    六是加強金融科技研發(fā)和應(yīng)用。貫徹落實金融科技發(fā)展規(guī)劃，建立健全金融科技監(jiān)管基本規(guī)則體系，做好金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點工作。繼續(xù)穩(wěn)步推進法定數(shù)字貨幣研發(fā)。進一步擴大全球法人識別編碼（LEI）在我國的應(yīng)用領(lǐng)域。

    七是全面提高金融服務(wù)與金融管理水平。統(tǒng)籌推進金融法律法規(guī)和規(guī)則體系建設(shè)。強化金融統(tǒng)計監(jiān)測分析，打造符合大數(shù)據(jù)發(fā)展方向的金融統(tǒng)計平臺和金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。深化科創(chuàng)金融、綠色金融、普惠金融、金融開放創(chuàng)新和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等區(qū)域金融改革試點。