政策靈活有為 經濟無失速之憂

    國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的2019年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，我國經濟總量邁上新臺階，2019年全年國內生產總值為990865億元，比上年增長6.1%。經濟增速放緩疊加新冠肺炎疫情影響，今年一季度經濟增速將低位運行。在積極財政政策“更加積極有為”，穩(wěn)健貨幣政策“更加靈活適度”的發(fā)力下，經濟增長并無失速之憂，二季度經濟增速有望回升，全年將前低后高。

    疫情已對宏觀經濟運行產生較大影響，2月經濟活動大幅放緩，一季度經濟增速將低位運行，要實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展目標，未來三個季度經濟增速需要明顯回升，政策取向要更加積極。

    決策層強調，積極的財政政策要“更加積極有為”，發(fā)揮好政策性金融的作用；穩(wěn)健的貨幣政策要“更加靈活適度”，緩解融資難融資貴，為疫情防控、復工復產和實體經濟發(fā)展提供精準金融服務。兩個“更加”的提出，意味著逆周期調節(jié)力度和應對疫情影響的措施將加碼。

    一方面，當務之急是落實好已出臺的政策，使這些超常規(guī)政策安排盡快落地見效。如各級財政安排的疫情防控資金，以及低成本專項再貸款等政策，應盡快落實，火線馳援重點地區(qū)疫情防控。

    另一方面，加強對形勢的研判，及時研究、適時出臺新政策。如有必要，財政政策可從提升赤字率、增加地方政府專項債規(guī)模等方面發(fā)力。貨幣政策可通過適時降準包括全面降準及定向降準、下調中期借貸便利（MLF）操作利率和貸款市場報價利率（LPR）等方式，降低實體經濟融資成本。

    在以兩個“更加”為代表的調控政策發(fā)力時，有必要掌握好短期與長期、總量與結構的關系，把疫情防控和經濟發(fā)展轉型結合起來。首先，要根據(jù)企業(yè)實際情況靈活使用政策，確保政策落地精準。在對受疫情影響企業(yè)進行貸款展期和續(xù)貸安排時，要對企業(yè)經營情況、信貸資金流向、風險情況進行監(jiān)測和把握，防止一些企業(yè)借此“搭便車”，堅決防范道德風險。

    其次，重點支持代表經濟發(fā)展方向的重要行業(yè)企業(yè)。盡管疫情對房地產等行業(yè)帶來短期影響，但政策發(fā)力不應把房地產作為重點領域，而是應加大以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的“新基建”，以及涵蓋科技基礎設施的產業(yè)園區(qū)和交通類基礎設施等行業(yè)的支持力度，為中長期經濟轉型蓄力。

    再次，加大對醫(yī)療保健、養(yǎng)老等短板領域的改革力度。疫情防控暴露出我國在醫(yī)療保健、養(yǎng)老等領域存在短板弱項，加大這些領域的改革力度，既有利于擴內需、促發(fā)展，也有利于培育和壯大新的經濟增長點，更關鍵的是將為我國未來經濟社會的持續(xù)健康發(fā)展打下良好基礎。

    總體而言，監(jiān)管協(xié)調能力在不斷提升，隨著逆周期調節(jié)政策力度持續(xù)加大，各項改革舉措不斷推進，我國經濟必將繼續(xù)沿著正確航線行穩(wěn)致遠。