中央釋放金融業(yè)對外開放積極信號 “引進來”步伐有望再加速

    本報記者 劉琪

    近年來，我國對外開放的大門越開越大。尤其是金融業(yè)對外開放，在2018年大幅度放寬市場準入后，又按下了加速鍵。雖然新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全球金融市場波動明顯加劇，但我國金融業(yè)對外開放的步伐卻從未停止。日前發(fā)布的《中共中央國務院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》（下稱《意見》）指出，要主動有序擴大金融業(yè)對外開放。

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，預計隨著《意見》出臺，金融有序開放的進度可能再度加快，特別是有望進一步放寬期貨、銀行等金融機構(gòu)的外資準入條件。

    從節(jié)奏來看，近兩年我國金融業(yè)對外開放政策持續(xù)加快落地。去年7月20日，國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室宣布，將原定于2021年取消證券公司、基金管理公司和期貨公司外資股比限制的時點提前到2020年。隨后證監(jiān)會明確，自2020年1月1日起，取消期貨公司外資股比限制；自2020年4月1日起，在全國范圍內(nèi)取消基金管理公司外資股比限制；自2020年12月1日起，在全國范圍內(nèi)取消證券公司外資股比限制。今年3月13日，證監(jiān)會進一步宣布，自2020年4月1日起取消證券公司外資股比限制。

    從券商方面來看，目前，我國共有5家外資控股券商及10家合資券商?！蹲C券日報》記者據(jù)證監(jiān)會網(wǎng)站最新信息查詢，當前還有18家合資券商正在排隊申請設立。其中，陽光證券、粵港證券、聯(lián)信證券、方圓證券、瀚華證券、華勝國際證券、星展證券（中國）、大和證券（中國）已經(jīng)完成受理，進入審查中的“第一次反饋意見”環(huán)節(jié)。其余溫州眾鑫證券、云鋒證券、百富證券等10家券商則處于“正在受理”狀態(tài)。

    而外資私募早已在中國布局。據(jù)中國證券投資基金業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年1月初，共有302家外資控股或參股從事私募股權(quán)、創(chuàng)投基金管理或私募證券投資基金管理的機構(gòu)在協(xié)會登記為私募基金管理人，共備案1151只私募基金，規(guī)?？傆嫾s4615.06億元。

    在此基礎上，于4月1日外資股比取消限制當天，貝萊德、路博邁兩家外資資管機構(gòu)遞交的公募基金設立申請材料被證監(jiān)會正式接收。4月3日，摩根資產(chǎn)管理宣布與上海國際信托有限公司初步達成一項商業(yè)共識，將擬收購取得上投摩根基金管理有限公司股權(quán)至100%。

    在期貨業(yè)方面，雖然根據(jù)證監(jiān)會的安排，期貨公司外資股比限制已于今年1月1日取消，但截至目前，外資進入我國期貨業(yè)還沒有新的動作。目前，我國共有兩家合資期貨公司，分別是銀河期貨和摩根大通期貨。

    相比之下，銀行業(yè)、保險業(yè)則迎來了更多的對外開放舉措。2018年4月份以來，銀保監(jiān)會先后對外發(fā)布了3輪共計34條銀行業(yè)保險業(yè)對外開放措施。據(jù)銀保監(jiān)會可查的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2019年10月末，外資銀行在華共設立了41家外資法人銀行、114家母行直屬分行和151家代表處，外資銀行營業(yè)機構(gòu)總數(shù)976家，資產(chǎn)總額3.37萬億元。境外保險機構(gòu)在我國設立了59家外資保險機構(gòu)、131家代表處和18家保險專業(yè)中介機構(gòu)。外資保險公司原保險保費收入2513.63億元，總資產(chǎn)12847.47億元。

    “我國金融業(yè)引入優(yōu)秀外資的決心和步伐并沒有因為疫情影響而卻步”，中山證券首席經(jīng)濟學家李湛在接受《證券日報》記者采訪時認為，客觀上看，短期內(nèi)在某些金融服務領(lǐng)域國內(nèi)企業(yè)會受到全球?qū)I(yè)金融機構(gòu)的沖擊，被侵蝕一部分的市場份額。但中長期來看將加速中國金融市場的專業(yè)化進程，通過“鯰魚效應”最終形成真正的國際化大型金融龍頭企業(yè)。最終在“引進來”的同時也會促進我國優(yōu)秀金融企業(yè)“走出去”。

    在中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林看來，金融業(yè)的對外開放是我國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的內(nèi)在需要，從金融業(yè)本身來講，通過適度引入高水平的競爭者，有助于提升金融業(yè)的整體水平，促進我國金融市場的進一步完善。