特別國債發(fā)行規(guī)?；虺f億元 多地加碼穩(wěn)投資爭取資金支持

    本報記者 包興安

    近期，多地加碼穩(wěn)投資，推進重大項目建設(shè)，并謀劃爭取特別國債支持。專家預(yù)計，特別國債發(fā)行規(guī)模將超1萬億元。

    “特別國債使用方向，建議主要投向救助中小企業(yè)、支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴大消費需求。”中國財政科學(xué)研究院財政與國家治理研究中心副主任陳龍對《證券日報》記者表示，根據(jù)我國經(jīng)濟總體規(guī)模以及經(jīng)濟運行狀況，建議發(fā)行特別國債的規(guī)模在2萬億元-3萬億元為宜。

    “預(yù)計特別國債發(fā)行規(guī)模在1萬億元-1.5萬億元左右，主要考慮疫情對我國經(jīng)濟社會的影響、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展水平、未來財政的債務(wù)償還能力等因素。”中國財政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，1萬億元的特別國債規(guī)模較為適中，既可以有效補充我國衛(wèi)生防疫物資儲備、應(yīng)急征調(diào)、資源分布等短板，增強我國疫情應(yīng)急防護能力，特別是縣區(qū)基層醫(yī)護應(yīng)急保障能力建設(shè)，還可以有效緩解財政投資補短板的資金壓力，防范政府債務(wù)風(fēng)險，減輕未來財政償債壓力，保持經(jīng)濟供給需求總體平衡，推動我國經(jīng)濟穩(wěn)定和可持續(xù)增長。

    值得注意的是，特別國債的資金用途，可以從各地部署穩(wěn)投資透露的信息中窺見一斑。

    4月12日，湖北省政府發(fā)布《關(guān)于加快推進重大項目建設(shè)著力擴大有效投資的若干意見》表示，圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資支持的8個領(lǐng)域66個專項，中央特別國債支持的4個領(lǐng)域32個專項，特別是應(yīng)急醫(yī)療救治能力、疾病預(yù)防控制體系、縣級醫(yī)療診治能力、以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、醫(yī)廢危廢和污水垃圾處理設(shè)施、應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)等短板弱項，及時推送國家重大建設(shè)項目庫。

    4月3日，安徽省召開抓項目穩(wěn)投資增動能工作部署會表示，要千方百計把項目的質(zhì)量提上去，聚焦國家政策導(dǎo)向，突出以“新基建”為重點的基礎(chǔ)設(shè)施類項目投資，突出以“大平臺”為重點的科技創(chuàng)新類項目投資，突出以“在線新經(jīng)濟”等為重點的新興產(chǎn)業(yè)類項目投資，突出以“惠民生”為重點的基本公共服務(wù)類項目投資，抓緊謀劃建設(shè)一批生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療、教育、文體、城市停車場、老舊小區(qū)改造等項目，加快補齊短板。要千方百計把項目的保障提上去，加大資金投入，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、特別國債和地方政府專項債券，強化金融支撐，積極引導(dǎo)各類社會資本投入。

    此外，4月2日，山西省運城市召開全市爭取上級政策支持工作電視電話會議表示，圍繞專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、新基建、特別國債、信貸投放等重點籌劃基礎(chǔ)設(shè)施類項目和好項目。

    陳龍認(rèn)為，我國當(dāng)前仍具有廣闊的基礎(chǔ)設(shè)施投資空間和潛力，建議以特別國債支持基礎(chǔ)設(shè)施投資，這對擴大投資需求、抵御經(jīng)濟下行、提升發(fā)展?jié)摿Χ季兄匾饔?。既要加大關(guān)系國民整體經(jīng)濟效率和民生狀況的重大基礎(chǔ)設(shè)施投資，又要加大5G網(wǎng)絡(luò)、電動汽車充電樁等相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別國債的作用不是替代市場和企業(yè)，而是發(fā)揮其引導(dǎo)和促進作用，加快建設(shè)速度。

    “今年國家準(zhǔn)備發(fā)行的特別國債主要是為應(yīng)對新冠肺炎疫情，從穩(wěn)定經(jīng)濟增長和補短板角度決定發(fā)行。”張依群建議，此次特別國債應(yīng)圍繞生物安全體系建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域加強投入，加快構(gòu)建我國生物安全網(wǎng)，重點應(yīng)投向疫情防控和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)護藥械能力保障和醫(yī)療廢物安全化處理等方面，增強突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力，補齊衛(wèi)生防疫保障方面短板。