川財(cái)證券陳靂：完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制 市場主體活力有望進(jìn)一步增強(qiáng)

    本報(bào)記者 周尚伃

    5月18日，中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》（下稱“意見”）。

    對此，川財(cái)研究所所長陳靂發(fā)表點(diǎn)評看法，他認(rèn)為，在意見提出的主要任務(wù)中，除繼續(xù)貫徹“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”外，還特別強(qiáng)調(diào)要“增強(qiáng)微觀主體活力”，國有、民營企業(yè)均有望迎來更大發(fā)展契機(jī)，市場主體活力有望進(jìn)一步增強(qiáng)。

    近年國資收益在財(cái)政收入中重要性持續(xù)提升，為2019年財(cái)政非稅收收入貢獻(xiàn)了主要增量；2020年是“雙百計(jì)劃”的收官之年，國資改革步伐大步邁進(jìn)。在激發(fā)國有主體活力方面，意見首先強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”，做強(qiáng)做大國有資本；對于已處于充分競爭領(lǐng)域的國有經(jīng)濟(jì)，通過資本化、證券化等方式優(yōu)化國有資本配置，提高國有資本收益。

    在國企的混合所有制改革方面，意見要求“規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”，對于“充分競爭領(lǐng)域”的國資企業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化國有資本收益功能；對于符合條件的混合所有制企業(yè)，進(jìn)一步完善中長期激勵機(jī)制。同時，監(jiān)管方面，探索建立有別于國有獨(dú)資、全資公司的治理機(jī)制和監(jiān)管制度。

    針對非公有制經(jīng)濟(jì)主體，意見從市場準(zhǔn)入、金融供給等多個方面予以支持。進(jìn)一步完善非公有制經(jīng)濟(jì)在電力、油氣等領(lǐng)域的準(zhǔn)入細(xì)則，并進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。在金融支持方面，意見著力加強(qiáng)中小民營企業(yè)金融供給；支持發(fā)展民營銀行、社區(qū)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)中小民營企業(yè)的間接融資供給；并以增信支持、制度完善等方式增強(qiáng)企業(yè)的直接融資供給。

    進(jìn)一步完善要素市場化配置體制機(jī)制。意見對要素市場化配置改革進(jìn)一步延伸，對勞動力、土地等要素配置進(jìn)一步細(xì)化，加速推進(jìn)要素市場制度建設(shè)。

    在資本要素方面，今年以來，除在法律層面確認(rèn)注冊制以外，政策對資本市場的關(guān)注度也持續(xù)提升，當(dāng)前金融委會議已三次聚焦資本市場。意見著眼資本市場基礎(chǔ)制度改革，對注冊制、投資者保護(hù)、上市公司質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域加以強(qiáng)調(diào)，后續(xù)資本市場基礎(chǔ)制度改革將進(jìn)一步加速。

（編輯 白寶玉）