普惠金融稅收優(yōu)惠政策再延續(xù) 加力“輸血”小微企業(yè)

    本報(bào)記者 包興安

    為幫助緩解小微企業(yè)融資難，財(cái)稅政策支持不斷加碼，目前已形成增值稅減免等多項(xiàng)普惠金融稅收優(yōu)惠政策，這將進(jìn)一步激發(fā)小微企業(yè)活力。

    6月1日，中國(guó)人民銀行等八部門發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》表示，更好落實(shí)財(cái)稅政策優(yōu)惠措施。加大小微企業(yè)金融服務(wù)稅收優(yōu)惠和獎(jiǎng)補(bǔ)措施的宣傳力度，力爭(zhēng)做到應(yīng)享盡享。加強(qiáng)普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金保障，做好財(cái)政支持小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)。

    中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，當(dāng)前，中小微企業(yè)面臨著生存困難，需要從各方面給予輸血支持，幫扶它們渡過難關(guān)，因此放水養(yǎng)魚的辦法之一，就在金融服務(wù)鏈條各環(huán)節(jié)降低交易成本，不僅為中小微企業(yè)提供稅收減免政策支持，還減輕為中小微企業(yè)提供金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的稅收負(fù)擔(dān)，從而鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供更加低廉的資金成本，解決中小微企業(yè)在困難時(shí)期的融資貴問題。

    為加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶的普惠金融服務(wù)，今年4月26日，財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告，將2019年12月31日到期的普惠金融稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2023年12月31日。

    記者梳理，這些延期的普惠金融稅收優(yōu)惠政策，包括對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶發(fā)放100萬元及以下貸款的利息收入免征增值稅；對(duì)向農(nóng)戶發(fā)放10萬元及以下貸款的利息收入、為種養(yǎng)殖業(yè)提供保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保費(fèi)收入，按90%計(jì)入所得稅應(yīng)納稅所得額；對(duì)小貸公司10萬元及以下農(nóng)戶貸款的利息收入免征增值稅，并按90%計(jì)入企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額，對(duì)其按年末貸款余額1%計(jì)提的貸款損失準(zhǔn)備金，準(zhǔn)予所得稅稅前扣除。

    中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，今年因受疫情影響，大批小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶面臨生存發(fā)展困境，國(guó)家果斷采取措施，將支持小微企業(yè)的金融服務(wù)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限延長(zhǎng)四年，極大地調(diào)動(dòng)了地方政府、金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)的融資貸款積極性，對(duì)實(shí)現(xiàn)“六保”特別是保就業(yè)發(fā)揮了重要作用，給小微企業(yè)的生存發(fā)展提供了“定心丸”，充分體現(xiàn)財(cái)政金融相互協(xié)調(diào)的政策效力。

    “下一步，要從政策入手，檢視針對(duì)小微企業(yè)普惠性金融稅收優(yōu)惠政策的落地實(shí)施效果，適時(shí)完善調(diào)整對(duì)小微企業(yè)的信貸稅收優(yōu)惠減免比率。”張依群建議，要從小微企業(yè)入手，提高小微企業(yè)信用擔(dān)保和直接融資能力，減少融資環(huán)節(jié)和資金成本負(fù)擔(dān)；此外，從金融機(jī)構(gòu)入手，對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行細(xì)化分類指導(dǎo)，通過優(yōu)惠貸款和稅費(fèi)減免政策推動(dòng)小微企業(yè)向技術(shù)智能型、服務(wù)連鎖型、線上線下融合型、區(qū)域品牌提升型等方面轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力、內(nèi)在質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展的全面結(jié)構(gòu)性升級(jí)。

    劉向東建議，今后要統(tǒng)籌階段性政策與制度性安排，逐步形成有利于放水養(yǎng)魚的制度性政策框架。

    為探索改善民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)的有效模式，從2019年起3年內(nèi)，財(cái)政部等五部委開展財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)。中央財(cái)政在普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金中每年安排20億元支持試點(diǎn)城市工作，對(duì)東、中、西部地區(qū)每個(gè)試點(diǎn)城市分別獎(jiǎng)勵(lì)3000萬元、4000萬元、5000萬元。獎(jiǎng)勵(lì)資金可用于試點(diǎn)城市金融機(jī)構(gòu)的民營(yíng)和小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償或代償，或用于試點(diǎn)城市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本補(bǔ)充。

    根據(jù)財(cái)政部近日披露數(shù)據(jù)，2019年中央財(cái)政共支持59個(gè)市（州、區(qū)）開展了深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)。

    據(jù)記者了解，近日，日照市獲批國(guó)家級(jí)2020年度深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市，成為山東省兩個(gè)試點(diǎn)城市之一，將獲得中央財(cái)政資金3000萬元。

    劉向東表示，財(cái)政支持小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)要突破傳統(tǒng)的財(cái)政補(bǔ)貼等基本手段，通過鼓勵(lì)民營(yíng)和中小微金融機(jī)構(gòu)的辦法引導(dǎo)普惠金融發(fā)展，引導(dǎo)金融資源在尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下“支小助微”，形成對(duì)中小微企業(yè)提供廣覆蓋的金融服務(wù)，以便降低成本，控制風(fēng)險(xiǎn)，滿足中小微無抵押的融資需求。

    “目前開展的財(cái)政支持小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)應(yīng)該逐步擴(kuò)面，向服務(wù)小微企業(yè)的普惠性政策方向發(fā)展，著力發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，讓更多小微企業(yè)獲益。”張依群表示，還要實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)小微企業(yè)的機(jī)制性轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)要讓小微企業(yè)具有持續(xù)性、穩(wěn)定性的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。此外，還要繼續(xù)推出普惠性財(cái)稅金融政策，著力改善小微企業(yè)融資環(huán)境，進(jìn)一步放大政策效果。