地方國(guó)企混改現(xiàn)新動(dòng)向，批量項(xiàng)目密集發(fā)布，多個(gè)案例瞄向集團(tuán)層面……

    不知不覺(jué)間，2020年已然近半。

    盡管今年受疫情所影響，使得部分行業(yè)或企業(yè)即使到目前為止仍未全面復(fù)工，但小編注意到，對(duì)于2020年“國(guó)企改革要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果”這一目標(biāo)來(lái)看，今年地方國(guó)有企業(yè)在深化自身改革、尤其是混合所有制改革的步伐上，并未因疫情而有所耽擱。

    以山東省為例，其將于6月30日舉行的第二屆儒商大會(huì)暨青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國(guó)際峰會(huì)，在招商引資方面已提前“劇透”了40個(gè)國(guó)企混改項(xiàng)目。其中，就囊括了齊魯股權(quán)交易中心有限公司、國(guó)泰租賃有限公司、山東海洋集團(tuán)和山東產(chǎn)權(quán)交易中心等4家省屬一級(jí)企業(yè)混改項(xiàng)目。

    再比如，今年以來(lái)屢因大手筆混改項(xiàng)目而備受市場(chǎng)關(guān)注的天津市來(lái)說(shuō)，日前，天津市的“津”字招牌企業(yè)——天津醫(yī)藥集團(tuán)擬將其不低于65%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給1至2家投資者。據(jù)悉，此次天津醫(yī)藥集團(tuán)納入混改范圍的企業(yè)共159戶(hù)，以2019年9月30日為基準(zhǔn)日，合并口徑的資產(chǎn)總額約317億元，預(yù)計(jì)凈資產(chǎn)評(píng)估值約165億元。而稍早前，天津信托、中環(huán)集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)混改項(xiàng)目也于今年先后“亮相”。

    事實(shí)上，梳理目前各地推進(jìn)的混改相關(guān)情況來(lái)看，似乎也能看到一些“不一樣”：即過(guò)往更多地推行于三四級(jí)企業(yè)間的混改，正進(jìn)一步向集團(tuán)公司層面推進(jìn)。與此同時(shí)，地方大批量的混改項(xiàng)目亦呈集中推出之勢(shì)。

    例如，從天津市近年來(lái)混改的具體情況來(lái)看，以集團(tuán)公司為主攻方向的混改數(shù)量明顯增多。數(shù)據(jù)顯示，截至6月16日，天津市已有15家市管企業(yè)完成混改，并帶動(dòng)了542戶(hù)二級(jí)及以下企業(yè)實(shí)現(xiàn)混改。

    而從批量混改項(xiàng)目角度來(lái)看，據(jù)小編獲悉，今年除山東省外，天津市國(guó)資委亦計(jì)劃推出60戶(hù)精品國(guó)企混改項(xiàng)目，涉及金融服務(wù)、醫(yī)藥、裝備制造、能源、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域。除此之外，內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)資委也明確了今年的47個(gè)國(guó)企混改項(xiàng)目。

    專(zhuān)家說(shuō)

    盤(pán)古智庫(kù)高級(jí)研究員吳琦：

    整體上看，今年各地混合所有制進(jìn)一步鋪開(kāi)的原因，一方面與此前中央提出的2020年國(guó)有企業(yè)改革時(shí)間表有關(guān)，另一方面，從企業(yè)自身改革動(dòng)力來(lái)看，經(jīng)過(guò)前期的混改實(shí)踐，企業(yè)內(nèi)生活力和發(fā)展動(dòng)力得以有效增強(qiáng)，國(guó)企借由此前的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到混改對(duì)于自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要意義，疊加此次疫情所影響，其自身的改革動(dòng)力也在持續(xù)加強(qiáng)。

    而對(duì)于目前地方混改進(jìn)一步向集團(tuán)層面或一級(jí)企業(yè)層面推進(jìn)的趨勢(shì)來(lái)看，吳琦認(rèn)為，這將有利于從根本上解決公司治理結(jié)構(gòu)不完善、經(jīng)營(yíng)效率偏低等問(wèn)題。受制于體制機(jī)制、管理架構(gòu)和歷史包袱等多方面原因，集團(tuán)層面的混改相對(duì)來(lái)說(shuō)難度較大，不過(guò)部分地區(qū)國(guó)企經(jīng)過(guò)前期的混改推進(jìn)，特別是二級(jí)公司或子公司層面的混改，其實(shí)已為集團(tuán)層面混改做了較好的鋪墊，且積累了很多有益的經(jīng)驗(yàn)，預(yù)計(jì)隨著國(guó)企改革三年行動(dòng)方案以及深化國(guó)企混改實(shí)施意見(jiàn)的出臺(tái)，混改的方式將更趨多樣化。

    專(zhuān)家說(shuō)

    中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)：

    混改是國(guó)資國(guó)企改革的一個(gè)重要領(lǐng)域，目前看，無(wú)論是資本的“混”，還是體制機(jī)制的“改”，都取得了一定成就，為激發(fā)國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力、改善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效，做出了重要貢獻(xiàn)。隨著國(guó)企改革三年行動(dòng)方案的即將落地，預(yù)計(jì)會(huì)對(duì)加快落實(shí)混改做出新的部署，提出新的要求，并有可能提出分階段的具體目標(biāo)。所以，這也必然會(huì)對(duì)混改落實(shí)起到加速作用。具體來(lái)說(shuō)就是一方面混改范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，另一方面，混改企業(yè)的改革內(nèi)容也將進(jìn)一步增容，即從單一的混改，轉(zhuǎn)向以混改為主線、借混改推綜改的新階段。