走向碳中和

    日前的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，力爭(zhēng)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和；要抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，支持有條件的地方率先達(dá)峰。

    雖然這是我國(guó)第一次將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”列入年度重點(diǎn)任務(wù)之一，但今年以來(lái)，“碳中和”已在多個(gè)重要場(chǎng)合被提及。

    有專家指出，“碳中和”意味著一個(gè)以化石能源為主支持發(fā)展的時(shí)代開始結(jié)束，一個(gè)新的時(shí)代開始了，一個(gè)向非化石能源過(guò)渡的時(shí)代來(lái)臨。

    氣候問(wèn)題展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)

    如果你今天開了車，制造出二氧化碳排放量，那么可以通過(guò)植樹等方法來(lái)中和抵消，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。碳中和作為一種新型環(huán)保形式，目前已經(jīng)被越來(lái)越多的大型活動(dòng)和會(huì)議采用。

    如今，這看起來(lái)并不能立竿見影的環(huán)保行動(dòng)備受關(guān)注。

    9月22日，中國(guó)在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上向世界承諾，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

    這是我國(guó)首次向全球明確實(shí)現(xiàn)碳中和的時(shí)間點(diǎn)，也是迄今為止各國(guó)中作出的最大減少全球變暖預(yù)期的氣候承諾。

    12月12日，在氣候雄心峰會(huì)上，我國(guó)宣布了更具體的減排目標(biāo)：到2030年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。

    在這莊嚴(yán)承諾的背后，卻是嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)——氣候問(wèn)題，已經(jīng)等不得了。

    于2015年達(dá)成的《巴黎協(xié)定》，給世界劃了兩道“限定線”——到本世紀(jì)末，把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平上升的幅度控制在“低于2℃，最好不超過(guò)1.5℃”。

    世界氣象組織的報(bào)告顯示，目前，全球平均氣溫較工業(yè)化前已上升了1.1℃。

    日前，由科技部發(fā)布的《全球生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)2020年度報(bào)告》顯示，本世紀(jì)以來(lái)，南極冰蓋表面融化顯著，融化面積占南極冰蓋總面積的19%。2005年以來(lái)，南極冰架年均崩解面積3411.4平方公里，年均崩解質(zhì)量為7711億噸。南極冰架年崩解量于2016年至2017年達(dá)到最大，為18326億噸。冰架底部融化加劇、冰蓋表面融化加速和海冰減少使得崩解呈現(xiàn)明顯加劇趨勢(shì)，大氣和海洋的增暖是其主要驅(qū)動(dòng)因素。

    作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，必須要行動(dòng)起來(lái)！

    在22日召開的國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)莊國(guó)泰表示，這個(gè)目標(biāo)的宣示彰顯了中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化、走綠色低碳發(fā)展道路的堅(jiān)定決心，也體現(xiàn)了中國(guó)主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際責(zé)任，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為全球氣候治理進(jìn)程注入了強(qiáng)大的政治推動(dòng)力。

    莊嚴(yán)承諾的底氣

    敢于向世界莊嚴(yán)承諾，我們的底氣又從何而來(lái)？

    此前有專家指出，中國(guó)從達(dá)峰到碳中和過(guò)渡期只有30年時(shí)間，而發(fā)達(dá)國(guó)家需要60年至70年的時(shí)間。中國(guó)能源消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、二氧化碳和溫室氣體減排的速度和力度，比發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的速度和力度要大得多。

    21日，國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)布的《新時(shí)代的能源發(fā)展》白皮書顯示，中國(guó)把推進(jìn)能源綠色發(fā)展作為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。推動(dòng)國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建用煤項(xiàng)目實(shí)施煤炭等量或減量替代。能源綠色發(fā)展顯著推動(dòng)空氣質(zhì)量改善，二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放量大幅下降。能源綠色發(fā)展對(duì)碳排放強(qiáng)度下降起到重要作用，2019年碳排放強(qiáng)度比2005年下降48.1%，超過(guò)了2020年碳排放強(qiáng)度比2005年下降40%—45%的目標(biāo)，扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長(zhǎng)的局面。

    生態(tài)環(huán)境部提供的資料顯示，“十三五”期間，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

    可再生能源領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)、投資、裝機(jī)和發(fā)電量連續(xù)多年穩(wěn)居全球第一，可再生能源投資已經(jīng)連續(xù)5年超過(guò)1000億美元。

    我國(guó)清潔生產(chǎn)和低碳循環(huán)發(fā)展不斷深化。2016—2019年，全國(guó)共有22743家企業(yè)開展了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，涉及鋼鐵、石化、化工、制藥等20余個(gè)行業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通過(guò)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，全國(guó)COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物產(chǎn)生量分別共削減約23.5萬(wàn)噸、3.3萬(wàn)噸、48.7萬(wàn)噸、37.7萬(wàn)噸。

    北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原全覆蓋，全國(guó)清潔能源占能源消費(fèi)的比重達(dá)23.4%，煤炭消費(fèi)占比下降至57.7%。

    交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得積極進(jìn)展，京津冀地區(qū)煤炭運(yùn)輸集疏港實(shí)現(xiàn)“公轉(zhuǎn)鐵”。86%的煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放，建成世界最大規(guī)模的超低排放清潔煤電供應(yīng)體系，約6.1億噸粗鋼產(chǎn)能正在實(shí)施超低排放改造。

    截至2019年底，我國(guó)單位GDP二氧化碳排放較2005年降低約48.1%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)15.3%，提前超額完成我國(guó)對(duì)外承諾的到2020年目標(biāo)。

    在中國(guó)環(huán)境記協(xié)舉辦的第十一期環(huán)境茶座上，生態(tài)環(huán)境部國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏表示，2005年以來(lái)，我國(guó)所實(shí)施的應(yīng)對(duì)氣候變化政策和行動(dòng)，相當(dāng)于累計(jì)節(jié)能22.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放約1192萬(wàn)噸、氮氧化物約1130萬(wàn)噸。

    與此同時(shí)，全國(guó)碳市場(chǎng)穩(wěn)步推進(jìn)。莊國(guó)泰在新聞發(fā)布會(huì)上還介紹，陸續(xù)發(fā)布24個(gè)行業(yè)碳排放核算報(bào)告指南和13項(xiàng)碳排放核算國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。截至2020年8月，試點(diǎn)省市碳市場(chǎng)共覆蓋近3000家重點(diǎn)排放單位，累計(jì)配額成交量約4.06億噸二氧化碳當(dāng)量，成交額約92.8億元。

    “尤其是在今年這樣的國(guó)際背景下，這個(gè)作用是十分明顯的，得到了國(guó)際社會(huì)的高度贊譽(yù)，應(yīng)該說(shuō)中國(guó)為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出了新的更大貢獻(xiàn)。”莊國(guó)泰說(shuō)。

    降碳，綠色轉(zhuǎn)型總抓手

    莊國(guó)泰也同時(shí)表示，實(shí)現(xiàn)碳中和仍是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。“作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在發(fā)展過(guò)程中還面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、消除貧困、治理污染等一系列任務(wù)。”

    “為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們需要在幾個(gè)方面發(fā)力。一是大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。二是在提高能效方面需要更加努力。三是在發(fā)展非化石能源和增強(qiáng)碳匯方面做出更多工作。”莊國(guó)泰說(shuō)。

    22日，在自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)召開的“第二屆跨越石油時(shí)代國(guó)際研討會(huì)”上，十二屆全國(guó)政協(xié)委員、中石化原董事長(zhǎng)傅成玉指出，實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)時(shí)間緊，任務(wù)重。其中一大難點(diǎn)是中國(guó)尚沒有在各個(gè)行業(yè)進(jìn)行總體、協(xié)調(diào)的碳達(dá)峰、碳減排的統(tǒng)一規(guī)劃，更沒有統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)的制度，而這些都是必要的基礎(chǔ)工作。

    在國(guó)家能源局原副局長(zhǎng)張玉清看來(lái)，目前，我國(guó)的單位GDP能耗高于世界平均水平，節(jié)能潛力大。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)在2030年前碳排放達(dá)峰，油氣行業(yè)也必須要大力實(shí)施節(jié)能提效工程，早日實(shí)現(xiàn)油氣行業(yè)的碳排放達(dá)峰；同時(shí)，積極推動(dòng)天然氣與可再生能源融合發(fā)展。

    “‘十四五’時(shí)期是我國(guó)石油消費(fèi)總量控制的關(guān)鍵時(shí)期，在此期間實(shí)現(xiàn)石油消費(fèi)達(dá)峰對(duì)我國(guó)保障能源安全、實(shí)現(xiàn)碳排放盡早達(dá)峰、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有極其重要的意義。”自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)高級(jí)顧問(wèn)楊富強(qiáng)表示。

    此外，楊富強(qiáng)認(rèn)為，我國(guó)將很快取代美國(guó)成為石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的國(guó)家，要注重增強(qiáng)石化產(chǎn)品的單位碳排放競(jìng)爭(zhēng)力；并實(shí)施有約束力的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)耗油量和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，提高電代柴油比例。

    因此，楊富強(qiáng)建議加快推動(dòng)傳統(tǒng)燃油車退出銷售市場(chǎng)，使2025年新車市場(chǎng)的新能源車比例從20%提升到27%。

    莊國(guó)泰表示，生態(tài)環(huán)境部正抓緊啟動(dòng)2030年前二氧化碳排放達(dá)峰的行動(dòng)方案，把降碳作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，加快建設(shè)碳交易市場(chǎng)，實(shí)實(shí)在在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

    此前，國(guó)家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)趙辰昕也在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上介紹，下一步，我國(guó)將在堅(jiān)持和完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，建立健全用能預(yù)算等管理制度，推動(dòng)能源高效配置合理使用；加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)電等可再生能源發(fā)電，推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰；加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位管理，加快實(shí)施綜合能效提升等節(jié)能工程，深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，持續(xù)提升新基建能效水平；加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)交易市場(chǎng)，廣泛開展全民節(jié)能行動(dòng)，營(yíng)造有利于節(jié)能的整體社會(huì)氛圍等方面，圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)采取有力措施，持續(xù)提升能源利用效率，加快能源消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變。