金融業(yè)全方位開放再加碼 專家稱跨境波動風險整體可控

    本報記者 劉琪

    金融業(yè)開放是我國對外開放的重要組成部分，擴大金融業(yè)對外開放，既是金融業(yè)自身發(fā)展的需要，也是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《建設高標準市場體系行動方案》（下稱《方案》）提出，有序擴大金融服務業(yè)市場開放。允許在境內(nèi)設立外資控股的合資銀行、證券公司及外商獨資或合資的資產(chǎn)管理公司。

    據(jù)記者統(tǒng)計，近兩年，央行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局先后宣布并推動了50多條具體開放措施。其中包括大幅放寬外資金融機構(gòu)準入，徹底取消了銀行、證券、基金管理、期貨、人身險領域的外資持股比例限制，大幅擴大外資金融機構(gòu)業(yè)務范圍，降低資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營年限以及股東資質(zhì)等方面的限制，并形成了一批示范性案例，各種“首家”不斷涌現(xiàn)。

    2018年11月份，證監(jiān)會依法核準UBSAG（瑞士銀行有限公司）增持瑞銀證券有限責任公司的股比至51%，核準瑞銀證券有限責任公司變更實際控制人。這是《外商投資證券公司管理辦法》發(fā)布實施后，證監(jiān)會核準的首家外資控股證券公司。

    2019年12月20日，銀保監(jiān)會批準東方匯理資產(chǎn)管理公司和中銀理財有限責任公司在上海合資設立理財公司，東方匯理資管出資比例為55%，中銀理財出資比例為45%，這是首家獲批籌建的由境外資產(chǎn)管理機構(gòu)控股的理財公司。

    2020年6月份，為進一步擴大期貨市場對外開放，證監(jiān)會依法核準摩根大通期貨為我國首家外資全資控股期貨公司。2020年8月29日，證監(jiān)會網(wǎng)站信息顯示，全球資管巨頭貝萊德（BlackRock）于2020年4月份提交的公募基金申請正式獲批，核準其以3億元人民幣注冊資本設立貝萊德基金管理有限公司，并掌握全部股權(quán)。這也是我國首家實現(xiàn)100%外資控股的公募基金。

    今年1月28日，安聯(lián)（中國）保險控股有限公司宣布已獲得銀保監(jiān)會批準，將發(fā)起籌建安聯(lián)保險資產(chǎn)管理有限公司（以下簡稱：安聯(lián)保險資管）。而安聯(lián)保險資管是《中歐投資協(xié)定》于2020年12月30日談判完成后獲批籌建的中國首家外資獨資保險資管公司，也是業(yè)內(nèi)首家獲批籌建的外資獨資保險資管公司。

    此外，銀保監(jiān)會副主席梁濤1月22日在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上在談及銀行業(yè)保險業(yè)2020年運行及改革發(fā)展情況時提到，銀保監(jiān)會穩(wěn)步擴大金融對外開放，推動更多對外開放措施落地，積極審核外資機構(gòu)市場準入申請。自2018年以來，共批準外資銀行和保險公司來華設立近100家各類機構(gòu)。

    “隨著中國金融服務業(yè)開放程度加大，國際知名金融機構(gòu)紛紛擴大和深化對中國的直接投資，大力擴展在華業(yè)務領域和規(guī)模。”中國銀行研究院研究員王有鑫對《證券日報》記者表示，中國金融業(yè)擴大開放，外資金融機構(gòu)加速進入，金融業(yè)整體競爭力和服務水平將明顯提升，多層次資本市場和現(xiàn)代金融體系建設將加快推進，銀行、股市、債市和資產(chǎn)管理領域發(fā)展將獲得更多支持。

    同時，王有鑫認為，外資加速進入將增加跨境資本流動波動風險。不過，該風險整體可控。一方面，目前國內(nèi)金融體系發(fā)育良好，內(nèi)資機構(gòu)體量巨大，公司治理完善，市場競爭能力和防控風險能力較強，外資機構(gòu)進入將面臨本地化和客戶挖掘等問題，競爭力形成尚需時間。另一方面，我國在開放的同時高度重視風險防范，外資金融機構(gòu)進入或開展業(yè)務時依然要按照相關(guān)法規(guī)進行審慎監(jiān)管，搭建完備的風險防范體系，避免金融風險的發(fā)生和蔓延。