投資消費(fèi)雙驅(qū)動(dòng) 深挖擴(kuò)內(nèi)需潛力

    提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力。多位代表委員認(rèn)為，從擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資來看，我國(guó)擴(kuò)內(nèi)需潛力巨大。應(yīng)進(jìn)一步深化改革，增強(qiáng)能適應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)的供應(yīng)能力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并注重發(fā)揮財(cái)稅、金融的支持作用。

    促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)

    “消費(fèi)將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。”全國(guó)人大代表、鹽津鋪?zhàn)佣麻L(zhǎng)張學(xué)武表示，當(dāng)前食品行業(yè)要緊跟消費(fèi)趨勢(shì)，提高科技含量，提升高端制造能力，以高質(zhì)量產(chǎn)品供給和服務(wù)引領(lǐng)消費(fèi)、創(chuàng)造消費(fèi)、發(fā)掘消費(fèi)增長(zhǎng)潛力，形成食品行業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

    致公黨中央在《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的提案》中指出，當(dāng)前，消費(fèi)繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主引擎作用，消費(fèi)市場(chǎng)潛力依舊巨大且有待加速釋放，我國(guó)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)沒有改變。

    從鄉(xiāng)村消費(fèi)市場(chǎng)來看，全國(guó)人大代表、蘇寧集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東認(rèn)為，隨著農(nóng)民收入增速不斷加快，城鄉(xiāng)收入差距不斷縮小，特別是在脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成后，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，鄉(xiāng)村消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)入加速提質(zhì)轉(zhuǎn)型的新發(fā)展階段。張近東建議，將品質(zhì)升級(jí)、體驗(yàn)升級(jí)作為鄉(xiāng)村商業(yè)消費(fèi)升級(jí)的主要方向，發(fā)揮有線上線下融合成功經(jīng)驗(yàn)的大型零售實(shí)體企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，通過對(duì)農(nóng)村小微零售企業(yè)的數(shù)字化賦能，引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)品質(zhì)升級(jí)，充分釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。

    致公黨中央建議，完善多層次城鄉(xiāng)消費(fèi)載體。完善供應(yīng)鏈，降低物流成本，提升欠發(fā)達(dá)區(qū)域品牌的打造和運(yùn)營(yíng)水平，拓展消費(fèi)發(fā)展空間。用數(shù)字手段升級(jí)一批特色商貿(mào)小鎮(zhèn)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志特色直播基地，支持建設(shè)電商村鎮(zhèn)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行，釋放縣域與農(nóng)村消費(fèi)潛力。

    擴(kuò)大有效投資加強(qiáng)新基建頂層設(shè)計(jì)

    代表委員建議，作為擴(kuò)內(nèi)需的重要抓手，擴(kuò)大有效投資應(yīng)著力從升級(jí)傳統(tǒng)投資項(xiàng)目和加碼新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩方面發(fā)力。

    全國(guó)人大代表、國(guó)鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)陸東福表示，“十四五”期間，鐵路建設(shè)任務(wù)仍十分繁重，在建、已批項(xiàng)目規(guī)模達(dá)3.19萬億元，將堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)，分類分層推進(jìn)建設(shè)。到2025年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到17萬公里左右。

    此外，有代表委員建議，要注重能源等行業(yè)“綠色升級(jí)”。全國(guó)政協(xié)委員、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，建議加快電力裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

    在新基建方面，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)聯(lián)通產(chǎn)品中心總經(jīng)理張?jiān)朴绿岢?，要深入開展5G等新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底座。建議把握好建設(shè)節(jié)奏，倡導(dǎo)“路等車”思維。

    致公黨中央在《關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)我國(guó)“新基建”的提案》中表示，初步判斷，到2025年新基建在5G網(wǎng)絡(luò)、城際高鐵等7大領(lǐng)域?qū)砑s10萬億元的直接投資，帶動(dòng)的相關(guān)投資將超過20萬億元。為更好地協(xié)調(diào)推進(jìn)新基建建設(shè)，建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，研究出臺(tái)我國(guó)推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的有關(guān)指導(dǎo)意見。制定新基建專項(xiàng)規(guī)劃，各部委根據(jù)新基建發(fā)展規(guī)劃制定新基建中各領(lǐng)域發(fā)展中長(zhǎng)期戰(zhàn)略和3-5年行動(dòng)計(jì)劃。

    深化改革優(yōu)化政策支持體系

    擴(kuò)內(nèi)需是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。代表委員建議，應(yīng)針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，特別是要注重發(fā)揮財(cái)稅、金融支持作用，激發(fā)社會(huì)資本積極性。

    穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)最重要的是多渠道增加居民收入。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴說，從更深層次看，挖掘消費(fèi)潛力受到收入分配結(jié)構(gòu)、社會(huì)保障、居民負(fù)債水平等深層次因素制約。要加大收入分配調(diào)節(jié)力度，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善再分配機(jī)制，加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)精準(zhǔn)度，縮小收入分配差距。擴(kuò)大中等收入群體，以促進(jìn)低收入者進(jìn)入中等收入群體為主戰(zhàn)場(chǎng)，以提高人力資本為主攻方向，以拓寬社會(huì)縱向發(fā)展階梯為突破口。

    致公黨中央建議，優(yōu)化所得稅制度，通過減稅、降息等措施，完善收入分配制度，擴(kuò)大中等收入群體，提高居民消費(fèi)率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過促進(jìn)就業(yè)，完善社保體系，降低房?jī)r(jià)、醫(yī)療、教育和養(yǎng)老等生活成本壓力，為低收入群體提供更多向中等收入階層轉(zhuǎn)變的機(jī)會(huì)。

    在金融支持方面，全國(guó)人大代表、人民銀行南昌中心支行原行長(zhǎng)張智富建議，“十四五”期間，金融業(yè)要圍繞構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局面臨的薄弱環(huán)節(jié)，著力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)信貸路徑依賴，加大對(duì)新基建、新型城鎮(zhèn)化和先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的支持力度。