金融支持創(chuàng)新體系寫進(jìn)“十四五”規(guī)劃綱要草案 專家表示“大有可為”

    主持人孫華：日前，“十四五”規(guī)劃綱要草案公布，文中“金融”成為高頻詞之一，共出現(xiàn)63次，其重要性不言而喻。今日本報記者采訪專家學(xué)者，圍繞完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要素保障兩方面，就金融如何釋放能量助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行探討。

    本報記者 昌校宇

    如何發(fā)揮好金融服務(wù)在科技創(chuàng)新中的助推器作用，是市場各方較關(guān)心的話題之一。此次提請全國兩會審查討論的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》提出，完善金融支持創(chuàng)新體系，鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險等科技金融產(chǎn)品，開展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補(bǔ)償試點(diǎn)。

    南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝對《證券日報》記者表示，各地已采取多種金融政策支持創(chuàng)新體系發(fā)展，成效可觀。

    譬如，安徽省2017年出臺的《關(guān)于加快建設(shè)金融和資本創(chuàng)新體系的實(shí)施意見》提出，大力發(fā)展股權(quán)投資基金、推動企業(yè)對接多層次資本市場上市掛牌、提升省股權(quán)托管交易中心平臺服務(wù)功能、深化科技金融創(chuàng)新、創(chuàng)新科技金融服務(wù)體制機(jī)制五個方面的具體政策措施。近年來，安徽省科技創(chuàng)新的崛起與這些金融政策關(guān)系密切。深圳市出臺的一系列金融政策也助推了深圳成為我國科技創(chuàng)新的前沿區(qū)域之一。

    蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任陶金接受《證券日報》記者采訪時表示，各地積極推出金融政策支持創(chuàng)新體系發(fā)展，政策效應(yīng)明顯。首先，政策性金融支持加強(qiáng)，各地紛紛出臺對科技企業(yè)的精準(zhǔn)金融支持，一是制定高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)等具體名錄，對名錄中的企業(yè)給予更多貸款補(bǔ)貼等金融支持；二是對各省市重大科技專項(xiàng)和科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等提供低息貸款。其次，通過市場化的政策引導(dǎo)，加深金融對科技產(chǎn)業(yè)的觸達(dá)。各地積極探索建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)交易市場，提高知識產(chǎn)權(quán)的抵押物價值，消除銀行對科技企業(yè)金融支持的痛點(diǎn)，并通過科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板和新三板構(gòu)建科技融資導(dǎo)向的多層級資本市場體系。

    田利輝認(rèn)為，“精心設(shè)計、認(rèn)真落實(shí)的地方金融政策能夠有效支持創(chuàng)新體系形成。希望地方政府在十四五期間能夠通過金融政策因地制宜的設(shè)計和堅(jiān)定不移的執(zhí)行，形成各具特色的地方創(chuàng)新體系。”

    談及科技金融產(chǎn)品的發(fā)展方向及接下來如何更好地服務(wù)創(chuàng)新體系發(fā)展？田利輝分析稱，科技金融可以通過投貸聯(lián)動、科技保險、科技信貸、知識產(chǎn)權(quán)證券化、股權(quán)眾籌等形成種類豐富的金融產(chǎn)品，更好地推動金融機(jī)構(gòu)和資本市場參與科技創(chuàng)新。而且，科技金融產(chǎn)品可以更好地設(shè)計和推廣，解決中小科技企業(yè)的融資難問題，推動科技企業(yè)服務(wù)科技前沿、普惠扶貧和綠色發(fā)展。

    田利輝進(jìn)一步介紹，金融支持創(chuàng)新體系發(fā)展不僅需要市場化的金融產(chǎn)品，而且需要更好地開展市場化的制度創(chuàng)新，從而打通創(chuàng)新體系循環(huán)中的堵點(diǎn)。其中，如何設(shè)計、支持以及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化是創(chuàng)新體系內(nèi)循環(huán)的關(guān)鍵，如何更順暢地開展學(xué)術(shù)協(xié)作和科技交流是形成外循環(huán)的抓手，金融服務(wù)在科技創(chuàng)新循環(huán)發(fā)展中大有可為。

    “有效創(chuàng)新體系發(fā)展不僅需要方向明晰，而且需要創(chuàng)研環(huán)境。”田利輝認(rèn)為，有關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)真思索金融支持創(chuàng)新的具體措施，深入開展優(yōu)化科創(chuàng)企業(yè)營商環(huán)境的工作，切實(shí)提升科研人員和科創(chuàng)工作者的創(chuàng)新研究氛圍。

    在陶金看來，首先，金融科技的發(fā)展將加快，近年來金融業(yè)自身科技創(chuàng)新水平的提升，增強(qiáng)了金融業(yè)服務(wù)科技產(chǎn)業(yè)和企業(yè)融資的能力，通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等金融科技使得資本識別高質(zhì)量科技企業(yè)的經(jīng)營預(yù)期和融資需求加強(qiáng)。其次，知識產(chǎn)權(quán)的定價和確權(quán)問題有望得到進(jìn)一步解決，更加深度地對接金融和產(chǎn)業(yè)兩大層面。第三，在普惠金融、小微企業(yè)貸款的激勵約束機(jī)制基礎(chǔ)上，可在貨幣政策體系中增加對科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的支持，有必要考慮宏觀審慎管理在科技企業(yè)支持方面調(diào)整的可能性。