新程新出發(fā) 大國經(jīng)濟擘畫新藍圖

    新的歷史坐標在2021年赫然銘刻，賦予了更多“新”的涵義。

    新征程磅礴開啟。站在“兩個一百年”的歷史交匯點，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程已路在腳下，中國經(jīng)濟在國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上百萬億元新臺階后，向著高質(zhì)量發(fā)展砥礪前行。

    新藍圖恢弘鋪開。錨定2035年遠景目標，聚焦“十四五”階段性任務(wù)，中國經(jīng)濟正立足夯實經(jīng)濟復蘇根基的當下，乘勢而上，穩(wěn)中求進，力爭開好局、起好步，見到新氣象。

    新活力悄然匯聚。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，引領(lǐng)著科技發(fā)展奮發(fā)圖強，指引著資本市場進一步深化改革，打通科技與資本融合的“任督二脈”，增強支持創(chuàng)新活動的資本力量。

    新程新出發(fā)，新機新氣象！中國經(jīng)濟將在深化改革、擴大開放的進程中披荊斬棘，勇往直前。

    邁好第一步

    “2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，‘十四五’開局，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟，做好發(fā)展改革工作意義重大。”國家發(fā)改委副主任寧吉喆說，將鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌安全和發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，科學精準實施宏觀政策，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保“十四五”開好局、起好步。

    在調(diào)控政策方面，寧吉喆強調(diào)，今年將保持宏觀政策必要支持力度，繼續(xù)實施惠企紓困政策，用好改革政策，明確科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策導向，注重需求側(cè)管理，推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。其中，在進一步發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，合理擴大有效投資方面，寧吉喆說，將主要從發(fā)揮政府投資引導帶動作用；加大投資補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的力度；加快推進“兩新一重”建設(shè)；促進民間投資更好發(fā)展；加強項目儲備和資金要素保障五方面著手。

    在積極財政政策方面，全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學會副會長張連起認為，財政政策要在促進國家戰(zhàn)略科技能力、推進科技創(chuàng)新、擴大內(nèi)需、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)節(jié)收入分配上主動作為；注重減稅降費與完善稅制相結(jié)合，并按照“資金跟著項目走”的原則，用好地方政府專項債券。

    在貨幣政策方面，全國政協(xié)委員、經(jīng)濟委員會副主任、中國人民銀行副行長陳雨露表示，將進一步增強貨幣政策操作的規(guī)則性和透明度，建立制度化的貨幣政策溝通機制，有效管理和引導預期。利率市場化改革也會進一步深化，中央銀行政策利率通過市場利率向貸款利率和存款利率的傳導更加順暢，引導金融資源更多配置至小微、民營企業(yè)。

    推進構(gòu)建新格局

    “十四五”期間經(jīng)濟發(fā)展仍面臨諸多新挑戰(zhàn)。對此，多位全國兩會代表委員建議，宏觀調(diào)控政策既要保持定力，更要持續(xù)深化改革、擴大開放，向深化改革、擴大開放要發(fā)展紅利、動力。

    全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦表示，在過去的經(jīng)濟高速增長時期，結(jié)構(gòu)性潛能主要是基建、房地產(chǎn)、投資和出口，但目前這些潛能在逐步減退，“十四五”期間要著力發(fā)掘與中速增長期相配套的結(jié)構(gòu)性潛能。

    他提出以數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展為兩翼的“1+3+2”的結(jié)構(gòu)性潛能大格局。“1”指以都市圈、城市群發(fā)展為龍頭，通過更高的集聚效應(yīng)，為下一步中國的高質(zhì)量發(fā)展打開空間。“3”指實體經(jīng)濟方面，補上我國經(jīng)濟循環(huán)過程中新的三大短板，包括基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)效率不高、中等收入群體規(guī)模不大、基礎(chǔ)研發(fā)能力不強。“2”指數(shù)字經(jīng)濟和綠色發(fā)展。劉世錦表示，下一步應(yīng)當通過更大力度、更具實效的改革開放，使這些結(jié)構(gòu)性潛能“變現(xiàn)”。

    中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院黨委書記閆坤認為，在新發(fā)展格局下重要的是推動科技加速發(fā)展和消費量質(zhì)雙升。在財政需要兼顧可持續(xù)性的情況下，要優(yōu)先將科技和消費作為支出的著力點，應(yīng)加大財政對基礎(chǔ)研究的支持力度，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險制度。

    持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力

    專家認為，不管是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新氣象還是構(gòu)建新發(fā)展格局，創(chuàng)新都是關(guān)鍵要素，必須通過更大力度的改革開放措施，持續(xù)激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力。“創(chuàng)新”一詞在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要草案中出現(xiàn)約180次。

    科學技術(shù)部部長王志剛透露，未來將繼續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入，爭取在“十四五”期間，基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入占全社會研發(fā)投入比重從現(xiàn)在的6%提升到8%左右。要制定基礎(chǔ)研究十年行動方案，更加鼓勵青年科技人員投身基礎(chǔ)研究，建設(shè)一批基礎(chǔ)學科研究中心和平臺等。

    在北京大學光華管理學院院長劉俏看來，加強對基礎(chǔ)科學的研究投入、加強研發(fā)強度非常重要。一方面，研發(fā)能力越強，對底層技術(shù)的控制就越有力度。另一方面，我國研發(fā)理念較為落后，基礎(chǔ)研究占比非常低，未來有待進一步提高。

    在支持科技創(chuàng)新方面，資本市場大有可為。全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰表示，當前，設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制、創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制等措施落地，極大地豐富了科技企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資渠道，推動資本市場在促進科技企業(yè)做優(yōu)做強等方面發(fā)揮重要作用。未來科技企業(yè)仍應(yīng)充分利用資本市場做大做強。

    全國人大代表、立信會計師事務(wù)所董事長朱建弟建議，資本市場要更好地支持實體經(jīng)濟，一是在注冊制的基礎(chǔ)上推行相關(guān)制度改革，推進科技企業(yè)融資便利化，平穩(wěn)度過波動期。二是適當加快IPO節(jié)奏，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。三是強化公司治理，把好入口關(guān)，暢通出口關(guān)，根治大股東占用資金和違規(guī)對外擔保。四是加快投資端改革，吸引長期資本入市，豐富渠道，加強監(jiān)管，保證金融市場穩(wěn)定，更好保護投資者權(quán)益。