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海南自貿(mào)港需克服基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)單一等問題

2021-05-10 06:26  來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞

    這幾天,首屆中國國際消費(fèi)品博覽會正在海南舉行,這是全國首個以消費(fèi)精品為主題的國家級展會,也是“亞太地區(qū)最大的消費(fèi)博覽會”。

    一個月前,國家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施的意見》,推出二十二條助力海南醫(yī)藥、金融、文化、教育等多個領(lǐng)域的特別措施(以下簡稱“二十二條”)。這既是為海南量身打造的政策紅利,也是對全國市場準(zhǔn)入政策機(jī)制的突破性嘗試,體現(xiàn)了我國擴(kuò)大對外開放的信心和決心。

    如今,海南自貿(mào)港已經(jīng)在貿(mào)易、服務(wù)、投資、跨境資金流動、人才進(jìn)出、運(yùn)輸來往等六個方面推出自由便利措施。與之相比,“二十二條”更為全面、精準(zhǔn)、創(chuàng)新,無疑為海南自貿(mào)港打造更高層次、更高開放水平的開放型經(jīng)濟(jì)提供了重要制度支撐。

    “二十二條”的特別之處有三:一是量身打造,精準(zhǔn)服務(wù)海南自貿(mào)港發(fā)展;二是大膽創(chuàng)新,放寬市場準(zhǔn)入水平高;三是開放務(wù)實,加快全球高端要素集聚。

    “量身定制”政策紅利,從城市發(fā)展的實踐來看,海南不是獨此一家,但也算鳳毛麟角。“二十二條”多立足海南實際,如支持建設(shè)融合、開放的文昌航天發(fā)射場,推動衛(wèi)星遙感、北斗導(dǎo)航、衛(wèi)星通信等商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈落地,是充分發(fā)揮海南文昌發(fā)射基地成本低、運(yùn)輸便利的優(yōu)勢;鼓勵高校在海南進(jìn)行科研成果轉(zhuǎn)化、支持國內(nèi)知名高校在海南建立國際學(xué)院、大力發(fā)展職業(yè)教育,是為解決教育基礎(chǔ)薄弱、人才瓶頸制約的痛點。

    “二十二條”最讓人眼前一亮的,還是放寬市場準(zhǔn)入水平高。在“管得住”的前提下,放寬醫(yī)藥、文化、教育等行業(yè)的準(zhǔn)入門檻,千方百計破除壁壘。顯然,這有利于有效激發(fā)市場主體活力。

    此次公布的“二十二條”,涉及領(lǐng)域廣,開放力度大,有利于將海南自貿(mào)港打造為全球生產(chǎn)要素“洼地”。海南自貿(mào)港最大的特色是“自由”,2020年印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》共出現(xiàn)155次“自由”。“二十二條”的制度設(shè)計也體現(xiàn)了這一點,如支持開展“一帶一路”文化交流合作,推動“一帶一路”沿線國家乃至全球優(yōu)質(zhì)文化演藝行業(yè)的表演、創(chuàng)作、資本、科技等。海南自貿(mào)港的自由體現(xiàn)在通過制度創(chuàng)新帶來貿(mào)易、投資、人員自由,從而加快全球高端要素集聚,促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

    “二十二條”是以政策創(chuàng)新推動貿(mào)易自由化、便利化的示范,其目的是將海南自貿(mào)港打造為綜合型、高水平的自貿(mào)港,為我國建立一個具有更高水平的對外開放窗口。

    當(dāng)然,光有政策優(yōu)勢還不夠,距離成為全球成功的自貿(mào)港,海南自貿(mào)港還有一大步要走。首先,與上海、深圳等地的自貿(mào)區(qū)和中國香港、新加坡、迪拜的杰貝阿里等自貿(mào)港相比,海南需要克服發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的困難。其次,海南高等教育起步晚、規(guī)模小、層次低,要解決制約其長遠(yuǎn)發(fā)的人才短板。再者,南海地緣政治復(fù)雜,面臨著諸多不確定因素。

    對外開放是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要動力,積極創(chuàng)造機(jī)會和條件,為海南自貿(mào)港培育“希望的田野”,方能為我國經(jīng)濟(jì)“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”帶來更多信心。

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