金融組合拳精準發(fā)力 為實體經濟注入活水

    證券時報記者 范璐媛

    2020年，西安市生產總值達10020.39億元，成為西北地區(qū)首個跨入“萬億俱樂部”的城市，年度同比增速5.2%，居萬億GDP城市排行榜第一。

    近年來，在西安經濟社會高質量發(fā)展過程中，金融業(yè)提供了源源不斷的強勁動能。尤其是面對2020年新冠肺炎疫情的嚴峻考驗，西安市及時出臺一系列金融“組合拳”，在信貸支持、推進上市、優(yōu)化地方融資環(huán)境等方面頻頻發(fā)力，為全市各類市場主體，特別是中小微企業(yè)平穩(wěn)度過“疫情寒冬”提供了有力保障。

    近期，證券時報記者專訪了西安市委常委、常務副市長玉蘇甫江，聽他分享西安市在推動金融市場和地方經濟高質量融合發(fā)展方面的經驗舉措。

    金融助力小微企業(yè)發(fā)展

    證券時報記者：去年以來，西安在金融支持實體經濟，尤其是中小微企業(yè)發(fā)展方面，有哪些實績和經驗可以分享？

    玉蘇甫江：去年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，西安市及時出臺了一系列金融服務措施，助力實體經濟和小微企業(yè)發(fā)展，具體體現(xiàn)在四個方面：

    一是信貸支持力度不斷增強。截至2021年2月末，全市金融機構人民幣貸款余額26422.28億元，同比增長15.72%。非金融企業(yè)貸款余額18675.04億元，同比增長13.71%；中小微企業(yè)貸款余額8719.17億元，同比增速17.51%，增速均高于各項貸款和非金融企業(yè)平均增速；普惠小微企業(yè)貸款余額1204.34億元，同比增速60.30%，自2020年以來，西安市信貸投放持續(xù)保持高位增長。

    二是推進企業(yè)上市不斷突破。2020年以來，西安市新增境內上市和精選層掛牌企業(yè)11家，其中，民營公司6家。2020年末，全市上市公司總市值突破萬億元，達到10794.33億元，較2018年增幅達182%，市值增幅列15個副省級城市第一。

    三是創(chuàng)業(yè)投資氛圍不斷濃厚。2018年起，西安連續(xù)舉辦三屆“全球創(chuàng)投峰會”。三年來全市新增注冊各類風投、創(chuàng)投等股權投資機構203家，共有209家企業(yè)獲得股權投資，可披露融資總額達到172億元。

    四是地方金融作用不斷顯現(xiàn)。截至2020年末，西安市融資擔保在保余額1084.74億元，同比增長12.80%。西安市財政出資設立規(guī)模14.3億元的投融資擔?；鸷鸵?guī)模10億元的小微企業(yè)增信擔保基金，多部門聯(lián)動合作搭建融資引導服務體系，構建起較為完善的“政銀企”風險分擔機制，較好地改善中小微企業(yè)融資環(huán)境。

    證券時報記者：疫情期間，政府如何搭建中小微企業(yè)和金融機構之間的橋梁，進而解決企業(yè)融資難題？

    玉蘇甫江：西安市委、市政府較好地應對了此次疫情考驗。一是積極對標中央，主動擔當作為。我們始終堅持貫徹黨中央各項決策部署，不折不扣落實中央助企紓困政策，充分運用再貸款、再貼現(xiàn)等工具，做好“央行·復工助力貸”政策宣講工作，通過線上線下雙模式，大范圍、廣撒網地了解企業(yè)“急難愁盼”，有針對、高效率為西安企業(yè)提供金融服務。二是因時因地制宜，創(chuàng)新工作舉措。西安制定出臺“金融十條”等扶持政策，加大金融支持疫情防控及復工復產力度，2020年，駐市各銀行機構共為120359戶各類企業(yè)辦理信貸業(yè)務，利息費用優(yōu)惠總額共計6.98億元；全市11家政府性融資擔保機構為疫情防控相關企業(yè)和因疫受困企業(yè)提供優(yōu)惠擔保服務，累計擔保額達24.71億元，平均擔保費率0.91%。

    三舉措推動企業(yè)上市

    證券時報記者：西安在助力企業(yè)提高直接融資規(guī)模方面采取了哪些舉措？

    玉蘇甫江：2018年以來，西安市深入實施“龍門行動”計劃，全力推動企業(yè)上市工作，上市企業(yè)數(shù)量大幅增加，近3年全市新增境內外上市企業(yè)18家，而之前7年新增數(shù)量總和僅僅10家。目前，西安市擁有境內外上市掛牌公司80家。共儲備擬上市后備企業(yè)330家，其中具有較高科創(chuàng)屬性的有310家，擦亮了西安“硬科技之都”的城市名片。具體舉措主要包括三個方面：

    一是從市級層面把發(fā)展資本市場納入全市經濟戰(zhàn)略規(guī)劃和目標考核體系，不斷建立和完善支持企業(yè)上市的工作機制。

    二是全面提升上市服務水平。構建了分層次上市培育機制，建立擬上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫，對入庫的330家擬上市企業(yè)實施分層培育。西安建立了“上市服務顧問制度”。貫徹“一企一議、一事一議”的服務理念，對改制上市涉及行政審批事項設立“綠色通道”和“一對一”政府工作專班，專題處置上市過程中的痛點、難點問題，掃清企業(yè)上市融資發(fā)展障礙。同時建立了“交易所直通車”機制，邀請交易所赴西安調研輔導企業(yè)，培訓董秘高管，組織開展常態(tài)化路演活動。

    三是加強獎補政策落實工作。針對企業(yè)上市的各個階段，省、市、區(qū)三級均制定了明確的標準，分階段給予擬上市企業(yè)財政獎勵和補助。以科創(chuàng)板企業(yè)為例，上市后，省市區(qū)三級的獎補資金合計將超過2070萬元。同時，對輔導企業(yè)上市的中介機構也有相應的獎勵措施。2020年，西安對29家企業(yè)、券商兌現(xiàn)上市發(fā)展專項資金獎勵2299.27萬元，為15家企業(yè)申報省級上市融資獎勵2048萬元。

    證券時報記者：對于未來金融進一步扶持實體經濟發(fā)展，政府還有哪些規(guī)劃？

    玉蘇甫江：下一步，西安將堅持“十四五”發(fā)展規(guī)劃引領，加大工作和政策支持力度，推動金融與實體經濟深度融合。一是積極擴大金融開放。西安將利用好國家金融對外開放窗口期，以絲綢之路金融中心建設為統(tǒng)攬，充分發(fā)揮自貿試驗區(qū)政策疊加優(yōu)勢，全面融入全球金融網絡。二是承接國家創(chuàng)新試驗。積極爭取全國科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)落地西安，引導更多金融資源配置到戰(zhàn)略性新興產業(yè)和“硬科技”產業(yè)領域，構建科技金融創(chuàng)新中心。三是強化金融服務實體經濟能力。堅持以全市“十項重點工作”突破帶動全局發(fā)展，搭建政銀企服務對接平臺，引導駐市金融業(yè)機構加大對全市重點領域、重點項目的信貸支持力度。持續(xù)優(yōu)化地方金融領域營商環(huán)境。四是持續(xù)深入實施“龍門行動”計劃。進一步擴充擬上市企業(yè)后備庫，不斷強化推動西安擬上市后備企業(yè)上市掛牌融資、政策獎補兌現(xiàn)、紓困解難惠企等方面工作。推動西安上市企業(yè)做優(yōu)做強、提升治理水平。五是健全完善金融基礎設施。加快建設西安市中小微企業(yè)金融綜合服務平臺，積極推動首貸服務中心建設，為企業(yè)提供一站式、差異化、快捷的首貸辦理服務。同時，不斷加強地方金融風險防控，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險。