金融組合拳精準(zhǔn)發(fā)力 為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入活水

    證券時(shí)報(bào)記者 范璐媛

    2020年，西安市生產(chǎn)總值達(dá)10020.39億元，成為西北地區(qū)首個(gè)跨入“萬億俱樂部”的城市，年度同比增速5.2%，居萬億GDP城市排行榜第一。

    近年來，在西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展過程中，金融業(yè)提供了源源不斷的強(qiáng)勁動(dòng)能。尤其是面對(duì)2020年新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，西安市及時(shí)出臺(tái)一系列金融“組合拳”，在信貸支持、推進(jìn)上市、優(yōu)化地方融資環(huán)境等方面頻頻發(fā)力，為全市各類市場(chǎng)主體，特別是中小微企業(yè)平穩(wěn)度過“疫情寒冬”提供了有力保障。

    近期，證券時(shí)報(bào)記者專訪了西安市委常委、常務(wù)副市長玉蘇甫江，聽他分享西安市在推動(dòng)金融市場(chǎng)和地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量融合發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)舉措。

    金融助力小微企業(yè)發(fā)展

    證券時(shí)報(bào)記者：去年以來，西安在金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是中小微企業(yè)發(fā)展方面，有哪些實(shí)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)可以分享？

    玉蘇甫江：去年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，西安市及時(shí)出臺(tái)了一系列金融服務(wù)措施，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展，具體體現(xiàn)在四個(gè)方面：

    一是信貸支持力度不斷增強(qiáng)。截至2021年2月末，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額26422.28億元，同比增長15.72%。非金融企業(yè)貸款余額18675.04億元，同比增長13.71%；中小微企業(yè)貸款余額8719.17億元，同比增速17.51%，增速均高于各項(xiàng)貸款和非金融企業(yè)平均增速；普惠小微企業(yè)貸款余額1204.34億元，同比增速60.30%，自2020年以來，西安市信貸投放持續(xù)保持高位增長。

    二是推進(jìn)企業(yè)上市不斷突破。2020年以來，西安市新增境內(nèi)上市和精選層掛牌企業(yè)11家，其中，民營公司6家。2020年末，全市上市公司總市值突破萬億元，達(dá)到10794.33億元，較2018年增幅達(dá)182%，市值增幅列15個(gè)副省級(jí)城市第一。

    三是創(chuàng)業(yè)投資氛圍不斷濃厚。2018年起，西安連續(xù)舉辦三屆“全球創(chuàng)投峰會(huì)”。三年來全市新增注冊(cè)各類風(fēng)投、創(chuàng)投等股權(quán)投資機(jī)構(gòu)203家，共有209家企業(yè)獲得股權(quán)投資，可披露融資總額達(dá)到172億元。

    四是地方金融作用不斷顯現(xiàn)。截至2020年末，西安市融資擔(dān)保在保余額1084.74億元，同比增長12.80%。西安市財(cái)政出資設(shè)立規(guī)模14.3億元的投融資擔(dān)?；鸷鸵?guī)模10億元的小微企業(yè)增信擔(dān)?；?，多部門聯(lián)動(dòng)合作搭建融資引導(dǎo)服務(wù)體系，構(gòu)建起較為完善的“政銀企”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，較好地改善中小微企業(yè)融資環(huán)境。

    證券時(shí)報(bào)記者：疫情期間，政府如何搭建中小微企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)之間的橋梁，進(jìn)而解決企業(yè)融資難題？

    玉蘇甫江：西安市委、市政府較好地應(yīng)對(duì)了此次疫情考驗(yàn)。一是積極對(duì)標(biāo)中央，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。我們始終堅(jiān)持貫徹黨中央各項(xiàng)決策部署，不折不扣落實(shí)中央助企紓困政策，充分運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等工具，做好“央行·復(fù)工助力貸”政策宣講工作，通過線上線下雙模式，大范圍、廣撒網(wǎng)地了解企業(yè)“急難愁盼”，有針對(duì)、高效率為西安企業(yè)提供金融服務(wù)。二是因時(shí)因地制宜，創(chuàng)新工作舉措。西安制定出臺(tái)“金融十條”等扶持政策，加大金融支持疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)力度，2020年，駐市各銀行機(jī)構(gòu)共為120359戶各類企業(yè)辦理信貸業(yè)務(wù)，利息費(fèi)用優(yōu)惠總額共計(jì)6.98億元；全市11家政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為疫情防控相關(guān)企業(yè)和因疫受困企業(yè)提供優(yōu)惠擔(dān)保服務(wù)，累計(jì)擔(dān)保額達(dá)24.71億元，平均擔(dān)保費(fèi)率0.91%。

    三舉措推動(dòng)企業(yè)上市

    證券時(shí)報(bào)記者：西安在助力企業(yè)提高直接融資規(guī)模方面采取了哪些舉措？

    玉蘇甫江：2018年以來，西安市深入實(shí)施“龍門行動(dòng)”計(jì)劃，全力推動(dòng)企業(yè)上市工作，上市企業(yè)數(shù)量大幅增加，近3年全市新增境內(nèi)外上市企業(yè)18家，而之前7年新增數(shù)量總和僅僅10家。目前，西安市擁有境內(nèi)外上市掛牌公司80家。共儲(chǔ)備擬上市后備企業(yè)330家，其中具有較高科創(chuàng)屬性的有310家，擦亮了西安“硬科技之都”的城市名片。具體舉措主要包括三個(gè)方面：

    一是從市級(jí)層面把發(fā)展資本市場(chǎng)納入全市經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃和目標(biāo)考核體系，不斷建立和完善支持企業(yè)上市的工作機(jī)制。

    二是全面提升上市服務(wù)水平。構(gòu)建了分層次上市培育機(jī)制，建立擬上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫，對(duì)入庫的330家擬上市企業(yè)實(shí)施分層培育。西安建立了“上市服務(wù)顧問制度”。貫徹“一企一議、一事一議”的服務(wù)理念，對(duì)改制上市涉及行政審批事項(xiàng)設(shè)立“綠色通道”和“一對(duì)一”政府工作專班，專題處置上市過程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，掃清企業(yè)上市融資發(fā)展障礙。同時(shí)建立了“交易所直通車”機(jī)制，邀請(qǐng)交易所赴西安調(diào)研輔導(dǎo)企業(yè)，培訓(xùn)董秘高管，組織開展常態(tài)化路演活動(dòng)。

    三是加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)工作。針對(duì)企業(yè)上市的各個(gè)階段，省、市、區(qū)三級(jí)均制定了明確的標(biāo)準(zhǔn)，分階段給予擬上市企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。以科創(chuàng)板企業(yè)為例，上市后，省市區(qū)三級(jí)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金合計(jì)將超過2070萬元。同時(shí)，對(duì)輔導(dǎo)企業(yè)上市的中介機(jī)構(gòu)也有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。2020年，西安對(duì)29家企業(yè)、券商兌現(xiàn)上市發(fā)展專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)2299.27萬元，為15家企業(yè)申報(bào)省級(jí)上市融資獎(jiǎng)勵(lì)2048萬元。

    證券時(shí)報(bào)記者：對(duì)于未來金融進(jìn)一步扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府還有哪些規(guī)劃？

    玉蘇甫江：下一步，西安將堅(jiān)持“十四五”發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)，加大工作和政策支持力度，推動(dòng)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。一是積極擴(kuò)大金融開放。西安將利用好國家金融對(duì)外開放窗口期，以絲綢之路金融中心建設(shè)為統(tǒng)攬，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策疊加優(yōu)勢(shì)，全面融入全球金融網(wǎng)絡(luò)。二是承接國家創(chuàng)新試驗(yàn)。積極爭(zhēng)取全國科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)落地西安，引導(dǎo)更多金融資源配置到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“硬科技”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建科技金融創(chuàng)新中心。三是強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。堅(jiān)持以全市“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”突破帶動(dòng)全局發(fā)展，搭建政銀企服務(wù)對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)駐市金融業(yè)機(jī)構(gòu)加大對(duì)全市重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持力度。持續(xù)優(yōu)化地方金融領(lǐng)域營商環(huán)境。四是持續(xù)深入實(shí)施“龍門行動(dòng)”計(jì)劃。進(jìn)一步擴(kuò)充擬上市企業(yè)后備庫，不斷強(qiáng)化推動(dòng)西安擬上市后備企業(yè)上市掛牌融資、政策獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)、紓困解難惠企等方面工作。推動(dòng)西安上市企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、提升治理水平。五是健全完善金融基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)西安市中小微企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺(tái)，積極推動(dòng)首貸服務(wù)中心建設(shè)，為企業(yè)提供一站式、差異化、快捷的首貸辦理服務(wù)。同時(shí)，不斷加強(qiáng)地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。