本報(bào)記者 劉萌
近期,圍繞海南自貿(mào)港建設(shè),一系列配套文件密集出爐。5月17日,海南省人民政府網(wǎng)發(fā)布《海南自由貿(mào)易港投資新政三年行動方案(2021-2023年)》(下稱《方案》),提出通過實(shí)施三年投資新政,在完成年投資增速不低于10%的同時(shí),到2023年,全省投資結(jié)構(gòu)更加合理,投資質(zhì)量明顯提高,投資效益逐步提升,產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)進(jìn)一步釋放,產(chǎn)業(yè)投資對GDP拉動作用更加凸顯,讓海南自貿(mào)港建設(shè)早期收獲體現(xiàn)在全省宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度上。
《方案》提出的主要任務(wù)有四個(gè)方面,一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu),構(gòu)建以“3+1+1”產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。二是補(bǔ)齊“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施短板,提高服務(wù)效率。三是加大公共領(lǐng)域投資,提升民生公共服務(wù)水平。四是增強(qiáng)市場活力,吸引更多社會投資。
此外,《方案》提出加快投融資體制改革,包括在安全管控前提下,大幅度放寬市場準(zhǔn)入,推動國內(nèi)外各類要素在島內(nèi)便捷高效流動,打造公開、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境;鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)赴境內(nèi)外上市融資;適時(shí)向全球符合條件的境外投資者發(fā)行地方政府債券和企業(yè)債券等等。
“《方案》的出臺將充分發(fā)揮投資的有效作用,加快海南自貿(mào)港的建設(shè)步伐。”上海立信會計(jì)金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示,《方案》的亮點(diǎn)主要有兩個(gè)方面:一是從產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生三個(gè)方面提出了海南自貿(mào)港投資的“任務(wù)清單”,并落實(shí)了具體負(fù)責(zé)部門;二是提出要加快投融資體制改革,實(shí)行“承諾即入制”“極簡審批”投資便利化制度。
資深投行人士何南野對《證券日報(bào)》記者表示,加快投融資體制改革,對海南發(fā)展有三點(diǎn)重要意義,一是鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)赴境內(nèi)外上市融資,有利于擴(kuò)大企業(yè)融資渠道,做強(qiáng)做大規(guī)模,提升海南當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的競爭力。二是向符合條件的境外投資者發(fā)行各類債券,有利于海南國際化步伐推進(jìn),通過國際化的進(jìn)一步拓展,豐富融資渠道,助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是通過投融資改革,進(jìn)一步推動海南探索金融開放。
“同時(shí),拓寬投融資渠道需要注意四方面問題。”何南野表示,一是投融資渠道不斷放寬的同時(shí),要加強(qiáng)對境內(nèi)資金和境外資金的監(jiān)控。二是允許向境外機(jī)構(gòu)發(fā)債的同時(shí),要注重整體稅負(fù)的考量,保持債務(wù)擴(kuò)張的穩(wěn)健性和持續(xù)性。三是投融資渠道拓展的改革需配合其他金融改革一起同步推進(jìn),如此才能發(fā)揮最大的效應(yīng)。四是在推動海南市場金融自由化的同時(shí),要進(jìn)一步圍繞金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的使命,提升資金使用效率。
(編輯 白寶玉)
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