部委地方年中密集調(diào)研 下半年政策走向漸清晰

    時至年中，研判經(jīng)濟形勢對于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，確保實現(xiàn)“十四五”良好開局具有重要意義。近期，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部委密集摸底經(jīng)濟形勢，一些地方和行業(yè)協(xié)會也組織召開了上半年經(jīng)濟形勢分析會。相關(guān)會議釋放出確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行的明確信號。穩(wěn)定工業(yè)增長、擴大有效投資、進一步擴大內(nèi)需或是下半年宏觀經(jīng)濟政策加力的重點。

    多部門密集研判經(jīng)濟形勢

    6月份以來，部委層面圍繞經(jīng)濟熱點難點展開了密集的專題調(diào)研。如：國家發(fā)改委、市場監(jiān)管總局近日派出聯(lián)合調(diào)研組，赴河南、河北兩省詳細了解尿素市場供需、期現(xiàn)貨價格、企業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)品出口等情況，聽取做好化肥等農(nóng)資保供穩(wěn)價工作的意見建議；國家發(fā)改委評估督導(dǎo)司一行18日至20日到內(nèi)蒙古阿拉善盟，調(diào)研光伏發(fā)電、風(fēng)電發(fā)展和用地情況；國家發(fā)改委價格司、市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局21日聯(lián)合調(diào)研鐵礦石現(xiàn)貨市場交易情況；國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局17日組織有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)召開座談會，分析研判行業(yè)經(jīng)濟運行情況并研判后期走勢等。

    同時，6月23日，國家發(fā)改委黨組成員、副主任寧吉喆主持召開上半年經(jīng)濟形勢分析行業(yè)企業(yè)座談會，就當(dāng)前重點行業(yè)經(jīng)濟運行情況、行業(yè)發(fā)展面臨的困難問題以及應(yīng)對措施建議聽取有關(guān)單位意見。6月21日，工信部召開河北、遼寧等8個省市上半年工業(yè)經(jīng)濟運行情況座談會。

    地方層面，據(jù)不完全統(tǒng)計，黑龍江、陜西、江西、甘肅等多地已經(jīng)組織召開了上半年經(jīng)濟形勢分析會、經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度會。中國煤炭運銷協(xié)會也于近日召開了煤炭經(jīng)濟運行分析座談會。

    “上半年在全球范圍內(nèi)來看，中國率先開啟了政策常態(tài)化進程，并且完成了壓力測試。我們看到，雖然中國經(jīng)濟增長出現(xiàn)了邊際放緩，但依然保持了穩(wěn)健的復(fù)蘇態(tài)勢，為最終能夠?qū)崿F(xiàn)常態(tài)化增添了底氣。”中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副教授、中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）主要成員劉曉光對證券時報記者表示。

    中國社會科學(xué)院學(xué)部委員余永定在中國宏觀經(jīng)濟論壇2021年中期報告會上表示，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢還面臨著相當(dāng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，有效需求不足，經(jīng)濟速度還低于潛在經(jīng)濟增長速度，還應(yīng)需要通過擴張性的財政貨幣政策進一步提高經(jīng)濟增速，使其達到潛在經(jīng)濟增長速度的水平。

    宏觀經(jīng)濟政策

    加力方向漸顯

    綜合會議信息來看，穩(wěn)定工業(yè)增長、擴大有效投資、進一步擴大內(nèi)需或是下半年宏觀經(jīng)濟政策加力的重點。工信部黨組成員、副部長王江平要求，重點對下半年工業(yè)增速走勢、部分行業(yè)企業(yè)增收不增利、人民幣匯率波動、芯片短缺、能耗約束對工業(yè)經(jīng)濟影響等問題開展深入分析。要錨定全年目標(biāo)不放松。

    黑龍江省委常委、常務(wù)副省長李海濤強調(diào)，要聚焦重點關(guān)鍵，挖潛力上增量，重點市要再鼓勁發(fā)力，重點領(lǐng)域要再挖潛提速，固定資產(chǎn)投資增速要持續(xù)上揚。要狠抓項目建設(shè)進度，打好“百大項目”夏季大會戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)項目。要加強要素保障，強化統(tǒng)計指導(dǎo)，完善服務(wù)機制。

    陜西要求，全力以赴穩(wěn)定工業(yè)增長，穩(wěn)住能源工業(yè)基本盤。持之以恒擴大有效投資，推動重點項目加快建設(shè)，全方位提升項目質(zhì)量。多措并舉促就業(yè)穩(wěn)增收，落實好城鄉(xiāng)居民增收十條措施。持續(xù)用力促進消費回升，推動文化旅游市場繼續(xù)回升。

    工銀國際首席經(jīng)濟學(xué)家程實認(rèn)為，上半年中國制造的供應(yīng)優(yōu)勢與發(fā)達經(jīng)濟體前期刺激政策形成互補，強勁的外需推動生產(chǎn)擴張。下半年經(jīng)濟復(fù)蘇增量動力將有序切換到以消費為主的內(nèi)需。需求側(cè)的政策空間有望以財政發(fā)力為主的方式在下半年加以釋放，從而推動投資增速穩(wěn)中有進。

    廣發(fā)證券首席經(jīng)濟學(xué)家郭磊表示，2021年的政策兼具疫后回歸、控杠桿、跨周期三重特征。從社融節(jié)奏看，下半年廣義流動性壓力會小于上半年；但需要注意的是財政節(jié)奏恢復(fù)帶來金融市場狹義流動性收斂。近期，改革信號密集意味著政策希望利用好窗口期，下半年改革將會有加快。

    劉曉光預(yù)計，在經(jīng)濟復(fù)蘇和基數(shù)效應(yīng)的雙重作用下，2021年的宏觀指標(biāo)會全面走高，預(yù)計上半年實際GDP增速會達到12.3%，全年實際GDP增速會達到8.8%。