東北振興再迎利好！國家發(fā)改委： “十四五”時(shí)期東北全面振興將形成新突破

    東北全面振興蓄勢(shì)待發(fā)。

    7月8日下午，“國家發(fā)展改革委與美在華跨國企業(yè)高層圓桌會(huì)地方對(duì)接會(huì)·吉林站”成功舉行。該活動(dòng)由國家發(fā)展改革委國際司、地區(qū)司與吉林省發(fā)展改革委、長(zhǎng)春市人民政府共同舉辦，國際合作中心承辦。

    圓桌會(huì)議上，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆表示，今年前5個(gè)月，吉林省外貿(mào)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)29.4%，增速高于全國1.2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)47.4%，增速高出全國7.7個(gè)百分點(diǎn)。“東北和吉林地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有實(shí)力、有潛力。‘十四五’時(shí)期，東北全面振興將形成新突破。”寧吉喆說。

    東北振興多重利好因素疊加，吉林將如何利用好這些優(yōu)勢(shì)？圓桌會(huì)議上，吉林省主政者亦提出了清晰的發(fā)展思路。

    發(fā)改委：研究編制多項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃

    中共中央對(duì)東北地區(qū)發(fā)展歷來高度重視，2003年作出實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的重大戰(zhàn)略決策，出臺(tái)了一系列支持幫助推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)振興發(fā)展的政策措施。

    東北地區(qū)在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在區(qū)位條件方面，東北地區(qū)地處東北亞中心地帶，與俄、朝、蒙接壤，與日韓相鄰，擁有許多重要的港口和鐵路、公路航空口岸，具有沿海延邊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，是我國重要的商品糧基地，糧食產(chǎn)量占全國20%，能源礦產(chǎn)資源豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，創(chuàng)新能力較強(qiáng)，在裝備制造、石化、冶金等領(lǐng)域有一批優(yōu)秀的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。在開放合作方面，擁有長(zhǎng)春大連金普、哈爾濱三個(gè)國家級(jí)新區(qū)、中韓（長(zhǎng)春）國際合作示范區(qū)等一批重點(diǎn)功能平臺(tái)。

    然而2014年以來，由于長(zhǎng)期形成的深層次體制性機(jī)制性結(jié)構(gòu)性問題，疊加周期性因素和國際國內(nèi)需求變化影響，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力有所增大，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了一些困難，發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，出臺(tái)了一系列支持東北全面振興，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要政策文件。

    圓桌會(huì)議上，國家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司肖渭明司長(zhǎng)指出，按照國家“十四五”綱要的部署安排，國家發(fā)改委正不斷完善政策措施，制定出臺(tái)東北全面振興“十四五”實(shí)施方案。他表示，該實(shí)施方案很快就會(huì)對(duì)外公布，著力深化改革，加快創(chuàng)新，擴(kuò)大開放，不斷激發(fā)活力，增強(qiáng)動(dòng)力，走出一條質(zhì)量更高，效益更好，結(jié)構(gòu)更優(yōu)，優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路。

    肖渭明繼續(xù)強(qiáng)調(diào)，國家發(fā)改委還將進(jìn)一步支持東北地區(qū)開放合作新高地，充分發(fā)揮東北地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。“我們正在研究編制長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，深入推進(jìn)重大跨境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，依托國家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、延邊開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)功能平臺(tái)，采取更大力度開放措施。加強(qiáng)與其他國家經(jīng)貿(mào)合作，打造重點(diǎn)面向東北亞的對(duì)外開放新前沿。”

    “老工業(yè)基地振興是很多國家工業(yè)化進(jìn)程中遇到的共性問題，也是一個(gè)世界性難題，通過近20年的努力，我們感覺到東北振興要堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，瞄準(zhǔn)方向保持定力，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，一以貫之，久久為功。”肖渭明如此評(píng)價(jià)。

    吉林：爭(zhēng)做東北全面振興領(lǐng)頭羊

    中共中央國務(wù)院關(guān)于東北全面振興的措施明確，為東北全面振興提供了有力的外部政策環(huán)境。吉林省省長(zhǎng)韓俊指出，“十四五”時(shí)期，吉林要確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高于全國平均水平，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在東北地區(qū)領(lǐng)先，在東北地區(qū)振興發(fā)展率先實(shí)現(xiàn)新突破。

    圍繞產(chǎn)業(yè)方面，“十四五”時(shí)期，吉林將依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，著力打造汽車大省。韓俊表示，吉林將突出汽車電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化“新四化”方向，加快推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能、排產(chǎn)、配套、結(jié)算、人才、創(chuàng)新“六個(gè)回歸”，舉全省之力支持一汽創(chuàng)建世界一流企業(yè)、長(zhǎng)春建設(shè)世界一流國際汽車城，打造全球最大的汽車工廠。

    “今年一汽目標(biāo)要整體銷售超過400萬輛，到2025年汽車零部件本地配套率力爭(zhēng)達(dá)到70%，汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬億級(jí)，這是有把握的。”韓俊說。

    “十四五”時(shí)期，吉林也將著力打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。堅(jiān)持把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為頭等大事，正在實(shí)施國家黑土地保護(hù)工程、“黑土糧倉”科技會(huì)戰(zhàn)（和中國科學(xué)院一起實(shí)施）、現(xiàn)代種業(yè)提升工程等，率先建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，力爭(zhēng)今年糧食產(chǎn)量向800億斤沖刺，“十四五”努力實(shí)現(xiàn)1000億斤糧食生產(chǎn)目標(biāo)，同時(shí)推進(jìn)“秸稈變?nèi)?rdquo;標(biāo)志性工程和千萬頭肉牛建設(shè)項(xiàng)目。

    吉林還將著力發(fā)展冰雪旅游，冰雪文化旅游劍指萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。“吉林有兩座金山銀山，既有綠水青山，又有冰天雪地，都是金山銀山。”韓俊表示，吉林將搶抓2022年冬奧會(huì)契機(jī)，大力發(fā)展寒地冰雪經(jīng)濟(jì)和全域生態(tài)旅游，加快建設(shè)中國（長(zhǎng)白山脈-阿爾泰山脈）冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，把吉林建設(shè)成為冰雪產(chǎn)業(yè)大省、冰雪旅游強(qiáng)省、世界級(jí)冰雪旅游目的地。

    “碳達(dá)峰、碳中和是吉林面臨的難得發(fā)展機(jī)遇。”韓俊表示，“十四五”時(shí)期，吉林將著力發(fā)展清潔能源。吉林將實(shí)施“111227”規(guī)劃建設(shè)，“一個(gè)基地”即國家級(jí)新能源生產(chǎn)基地；“一條通道”即吉電南送特高壓通道；“一條產(chǎn)業(yè)鏈”即新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)2025年實(shí)現(xiàn)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值800億元、2030年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000億元，今年清潔能源投入會(huì)超過400億，“十四五”時(shí)期整個(gè)投資在2500-3000億元之間。

    “現(xiàn)在吉林上下處在快速增長(zhǎng)的前期階段，勢(shì)頭已經(jīng)出來了。去年，我們的GDP增速已經(jīng)處在全國第20位，這是十八大以來我們最好的位次，特別是工業(yè)增加值增速排在全國第2位，固定資產(chǎn)投資增速排在全國第4位，新創(chuàng)辦的市場(chǎng)主體增速排在全國第4位。今年一季度財(cái)政收入增速排在第7位，1-5月份財(cái)政收入增速排在第6位，出現(xiàn)了上升的態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)在總體判斷，吉林處在歷史上升期、產(chǎn)業(yè)增值期、發(fā)展提速期、振興黃金期，已經(jīng)成為投資沃土、創(chuàng)業(yè)樂園、希望藍(lán)海。”圓桌會(huì)議上，吉林省委書記景俊海說。