銀保監(jiān)會(huì)：深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力

    本報(bào)記者 劉琪

    7月27日，中國銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布消息，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力，近日，中國銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)了《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。

    中國銀保監(jiān)會(huì)表示，《實(shí)施方案》對(duì)中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)逐項(xiàng)細(xì)化改革舉措，明確在全國范圍內(nèi)，對(duì)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)施全覆蓋清單管理，采取“優(yōu)化審批服務(wù)”的改革方式，推動(dòng)行政許可減材料、簡程序、減環(huán)節(jié)；在自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度，采取“審批改為備案”的改革方式，結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，將部分銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、高級(jí)管理人員任職資格核準(zhǔn)等事項(xiàng)由事前審批改為事后報(bào)告。

    具體來看，在全國范圍優(yōu)化審批服務(wù)方面，《實(shí)施方案》提出要下放審批事權(quán)、精簡審批材料、壓減審批環(huán)節(jié)、壓減審批時(shí)限、延長許可證件有效期限五方面要求。

    在簡化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)準(zhǔn)入方面，《實(shí)施方案》提出，一是將自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)中外資銀行分行級(jí)以下分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、終止和高級(jí)管理人員任職資格核準(zhǔn)事項(xiàng)，由事前審批改為事后報(bào)告。二是將自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)支公司及以下分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、遷址、撤銷和高級(jí)管理人員任職資格核準(zhǔn)事項(xiàng)，由事前審批改為事后報(bào)告。三是貫徹落實(shí)簡政放權(quán)工作精神和“證照分離”改革精神，及時(shí)總結(jié)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，依法通過修改許可規(guī)章制度向全國復(fù)制推廣。

    在創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管方面，《實(shí)施方案》提出，要切實(shí)做好“放管結(jié)合”、壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任、強(qiáng)化日常監(jiān)管、提升信用監(jiān)管效能。另外，在組織實(shí)施方面，《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同、抓好貫徹落實(shí)。

    中國銀保監(jiān)會(huì)表示，下一步將根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)簡政放權(quán)、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營造公平公開、便捷高效的銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。

（編輯 上官夢(mèng)露）