國(guó)家發(fā)改委發(fā)文進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制 促進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展

    本報(bào)記者 蘇詩(shī)鈺

    為提升電力系統(tǒng)整體利用效率，促進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展，日前，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），部署各地進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制。

    《通知》要求，各地結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r積極完善峰谷電價(jià)機(jī)制，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)仉娏┬锠顩r、新能源裝機(jī)占比等因素，科學(xué)劃分峰谷時(shí)段，合理確定峰谷電價(jià)價(jià)差，系統(tǒng)峰谷差率超過(guò)40%的地方，峰谷電價(jià)價(jià)差原則上不低于4：1，其他地方原則上不低于3：1。

    《通知》明確，各地要在峰谷電價(jià)的基礎(chǔ)上推行尖峰電價(jià)機(jī)制，主要基于系統(tǒng)最高負(fù)荷情況合理確定尖峰時(shí)段，尖峰電價(jià)在峰段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮比例原則上不低于20%?？蓞⒄占夥咫妰r(jià)機(jī)制建立深谷電價(jià)機(jī)制。

    國(guó)新未來(lái)科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)徐光瑞在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，《通知》印發(fā)對(duì)電價(jià)機(jī)制調(diào)整具有三點(diǎn)作用和意義。一是從國(guó)家層面深化和落實(shí)今年5月份發(fā)布的“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動(dòng)方案中關(guān)于電價(jià)的相關(guān)政策措施，進(jìn)一步明確了分時(shí)電價(jià)機(jī)制的工作重點(diǎn)和時(shí)間表。二是在能源供給和消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的新形勢(shì)新要求下，國(guó)家層面對(duì)分時(shí)電價(jià)進(jìn)行了科學(xué)、合理的頂層設(shè)計(jì)，有利于推動(dòng)能源領(lǐng)域價(jià)格改革，助力“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)順利如期實(shí)現(xiàn)。三是從生產(chǎn)、生活角度更好降低成本和保障民生，利用價(jià)格浮動(dòng)動(dòng)態(tài)調(diào)控電力需求，提升電力系統(tǒng)運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)性，有利于從總體上降低全社會(huì)用電成本。

    中國(guó)銀行研究院博士后汪惠青對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，《通知》強(qiáng)調(diào)要合理確定峰谷電價(jià)價(jià)差，有利于電價(jià)機(jī)制調(diào)整工作的順利推進(jìn)。《通知》提出，各地在確定價(jià)差時(shí)，要考慮當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)峰谷差率、新能源裝機(jī)占比、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等因素。這一做法考慮了各地電力系統(tǒng)存在的現(xiàn)實(shí)差異，有利于在保障電力整體系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，順利推進(jìn)電價(jià)機(jī)制調(diào)整工作。

    國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)，特別是合理拉大峰谷電價(jià)價(jià)差，有利于引導(dǎo)用戶在電力系統(tǒng)低谷時(shí)段多用電，并為抽水蓄能、新型儲(chǔ)能發(fā)展創(chuàng)造更大空間，這對(duì)促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源加快發(fā)展、有效消納，著眼中長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)具有積極意義。

    對(duì)于下一步電價(jià)改革方向，徐光瑞表示，能源價(jià)格機(jī)制不健全始終是影響可再生能源生產(chǎn)能力沒(méi)有充分發(fā)揮作用的重要原因之一，因此電價(jià)機(jī)制改革的主方向依然在新形勢(shì)新要求背景下的價(jià)格形成和調(diào)控機(jī)制，根據(jù)能源供給和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，制定適配的價(jià)格機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)供需平衡，在提高全社會(huì)用能效率的同時(shí)同步促進(jìn)節(jié)能減排。

    汪惠青認(rèn)為，電價(jià)機(jī)制改革的核心，是使電價(jià)水平更加接近電力系統(tǒng)的供電成本，以充分發(fā)揮電價(jià)信號(hào)的引導(dǎo)作用，在保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的同時(shí)，提高電力低碳轉(zhuǎn)型的有效性和經(jīng)濟(jì)性。本次分時(shí)電價(jià)機(jī)制改革，通過(guò)合理拉大峰谷電價(jià)價(jià)差，引導(dǎo)電力用戶削峰填谷、促進(jìn)儲(chǔ)能加快發(fā)展，能夠很好地實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。預(yù)計(jì)，未來(lái)在電價(jià)機(jī)制改革方面，還將通過(guò)逐步緩解電價(jià)交叉補(bǔ)貼，允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，推動(dòng)電力市場(chǎng)與碳交易市場(chǎng)深度融合等方式，形成更加充分反映用電成本、供求關(guān)系和資源稀缺程度的電價(jià)機(jī)制，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型。

（編輯 上官夢(mèng)露）