本報(bào)記者 蘇詩(shī)鈺
為提升電力系統(tǒng)整體利用效率,促進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展,日前,國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),部署各地進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制。
《通知》要求,各地結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r積極完善峰谷電價(jià)機(jī)制,統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)仉娏┬锠顩r、新能源裝機(jī)占比等因素,科學(xué)劃分峰谷時(shí)段,合理確定峰谷電價(jià)價(jià)差,系統(tǒng)峰谷差率超過(guò)40%的地方,峰谷電價(jià)價(jià)差原則上不低于4:1,其他地方原則上不低于3:1。
《通知》明確,各地要在峰谷電價(jià)的基礎(chǔ)上推行尖峰電價(jià)機(jī)制,主要基于系統(tǒng)最高負(fù)荷情況合理確定尖峰時(shí)段,尖峰電價(jià)在峰段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮比例原則上不低于20%??蓞⒄占夥咫妰r(jià)機(jī)制建立深谷電價(jià)機(jī)制。
國(guó)新未來(lái)科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)徐光瑞在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,《通知》印發(fā)對(duì)電價(jià)機(jī)制調(diào)整具有三點(diǎn)作用和意義。一是從國(guó)家層面深化和落實(shí)今年5月份發(fā)布的“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動(dòng)方案中關(guān)于電價(jià)的相關(guān)政策措施,進(jìn)一步明確了分時(shí)電價(jià)機(jī)制的工作重點(diǎn)和時(shí)間表。二是在能源供給和消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的新形勢(shì)新要求下,國(guó)家層面對(duì)分時(shí)電價(jià)進(jìn)行了科學(xué)、合理的頂層設(shè)計(jì),有利于推動(dòng)能源領(lǐng)域價(jià)格改革,助力“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)順利如期實(shí)現(xiàn)。三是從生產(chǎn)、生活角度更好降低成本和保障民生,利用價(jià)格浮動(dòng)動(dòng)態(tài)調(diào)控電力需求,提升電力系統(tǒng)運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)性,有利于從總體上降低全社會(huì)用電成本。
中國(guó)銀行研究院博士后汪惠青對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,《通知》強(qiáng)調(diào)要合理確定峰谷電價(jià)價(jià)差,有利于電價(jià)機(jī)制調(diào)整工作的順利推進(jìn)。《通知》提出,各地在確定價(jià)差時(shí),要考慮當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)峰谷差率、新能源裝機(jī)占比、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等因素。這一做法考慮了各地電力系統(tǒng)存在的現(xiàn)實(shí)差異,有利于在保障電力整體系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上,順利推進(jìn)電價(jià)機(jī)制調(diào)整工作。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià),特別是合理拉大峰谷電價(jià)價(jià)差,有利于引導(dǎo)用戶在電力系統(tǒng)低谷時(shí)段多用電,并為抽水蓄能、新型儲(chǔ)能發(fā)展創(chuàng)造更大空間,這對(duì)促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源加快發(fā)展、有效消納,著眼中長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)具有積極意義。
對(duì)于下一步電價(jià)改革方向,徐光瑞表示,能源價(jià)格機(jī)制不健全始終是影響可再生能源生產(chǎn)能力沒(méi)有充分發(fā)揮作用的重要原因之一,因此電價(jià)機(jī)制改革的主方向依然在新形勢(shì)新要求背景下的價(jià)格形成和調(diào)控機(jī)制,根據(jù)能源供給和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化,制定適配的價(jià)格機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)供需平衡,在提高全社會(huì)用能效率的同時(shí)同步促進(jìn)節(jié)能減排。
汪惠青認(rèn)為,電價(jià)機(jī)制改革的核心,是使電價(jià)水平更加接近電力系統(tǒng)的供電成本,以充分發(fā)揮電價(jià)信號(hào)的引導(dǎo)作用,在保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的同時(shí),提高電力低碳轉(zhuǎn)型的有效性和經(jīng)濟(jì)性。本次分時(shí)電價(jià)機(jī)制改革,通過(guò)合理拉大峰谷電價(jià)價(jià)差,引導(dǎo)電力用戶削峰填谷、促進(jìn)儲(chǔ)能加快發(fā)展,能夠很好地實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。預(yù)計(jì),未來(lái)在電價(jià)機(jī)制改革方面,還將通過(guò)逐步緩解電價(jià)交叉補(bǔ)貼,允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易,推動(dòng)電力市場(chǎng)與碳交易市場(chǎng)深度融合等方式,形成更加充分反映用電成本、供求關(guān)系和資源稀缺程度的電價(jià)機(jī)制,促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型。
(編輯 上官夢(mèng)露)
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