上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)“十四五”規(guī)劃出爐

    將培育形成智能新能源汽車、集成電路、高端裝備制造3個千億級產(chǎn)業(yè)集群

    本報記者 劉萌

    8月12日，上海市人民政府印發(fā)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》從全力推動全方位高水平開放、增強(qiáng)創(chuàng)新策源和國際創(chuàng)新協(xié)同能力、打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群等六個方面部署23項主要任務(wù)。

    上海立信會計金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華對《證券日報》記者表示，《規(guī)劃》是未來5年臨港新片區(qū)建設(shè)的路線圖，不僅發(fā)展目標(biāo)明確，提出了兩個“顯著增強(qiáng)”和三個“基本形成”的目標(biāo)；而且推進(jìn)路徑清晰，具有很強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性。

    2019年8月6日，國務(wù)院同意設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)，《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》（以下簡稱《方案》）同時揭曉。2019年8月20日，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)正式揭牌，臨港新片區(qū)管委會也掛牌成立。同一天，上海市人民政府發(fā)布《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管理辦法》。

    中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，《規(guī)劃》突出體現(xiàn)了制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動。在制度創(chuàng)新方面，首先提出了制度型開放的新舉措，即上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)以投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運輸自由、人員從業(yè)自由等為重點，實施國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動，探索在投資準(zhǔn)入、貨物和服務(wù)貿(mào)易、金融開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國企競爭中立、政府采購、爭端解決等重點領(lǐng)域率先實現(xiàn)突破的政策和制度支持。在科技創(chuàng)新方面，打造科技創(chuàng)新策源地和國際創(chuàng)新協(xié)同基地，并以“非對稱”趕超戰(zhàn)略突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)國際科技交流合作和創(chuàng)新協(xié)同，匯集高水平研發(fā)主體、打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，培育壯大創(chuàng)新企業(yè)，培育重點產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)人才、高水平建設(shè)世界頂尖科學(xué)家社區(qū)、構(gòu)建國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點。

    《規(guī)劃》提出，到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值在2018年基礎(chǔ)上翻兩番，年均增速達(dá)到25%左右。培育形成智能新能源汽車、集成電路、高端裝備制造3個千億級產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥、人工智能、民用航空等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

    肖本華建議，“十四五”期間，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)應(yīng)聚焦制度創(chuàng)新、人才集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能增強(qiáng)這四個方面，以制度創(chuàng)新促進(jìn)人才集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而實現(xiàn)功能的不斷增強(qiáng)，實現(xiàn)到2025年的發(fā)展目標(biāo)。同時，需根據(jù)《規(guī)劃》所制定的六大任務(wù)，進(jìn)一步研究出臺一些專項規(guī)劃，細(xì)化路線圖和時間表。

    中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林在接受《證券日報》記者采訪時表示，根據(jù)《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)，下一步，一是通過區(qū)塊規(guī)劃來合理化布局，推進(jìn)交通建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)宜居，通過政府投入機(jī)制來推進(jìn)城市配套設(shè)施的升級；二是通過提升社會保障能力，來優(yōu)化民生；三是通過數(shù)字技術(shù)融合來引領(lǐng)新技術(shù)的應(yīng)用落地。