外資準入負面清單將再“瘦身” 專家提醒要做好風險防范

    本報記者 劉萌

    近年來，我國外資準入負面清單持續(xù)縮減。2017年至2020年，經(jīng)過4年修訂，限制性措施從93條縮減至33條，制造業(yè)、能源、基礎設施、農(nóng)業(yè)、金融等領域?qū)ν赓Y開放程度不斷擴大。

    如今，外資準入負面清單有望進一步“瘦身”。據(jù)記者了解，關于2021年外資準入負面清單，商務部和國家發(fā)展改革委已經(jīng)廣泛征求了各方面的意見和建議，目前，商務部正會同有關部門對各方意見進行研究，將進一步縮減外資準入負面清單，持續(xù)擴大高水平對外開放。

    上海立信會計金融學院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示，目前所使用的2020年版外資準入負面清單已大幅度減少了外資準入禁止或限制的領域，在服務業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)方面進一步提高了開放水平。近年來，通過對外資準入負面清單不斷瘦身，擴大了我國對外開放領域，不僅為我國穩(wěn)外資發(fā)揮了積極作用，也彰顯了我國堅持對外開放的決心。

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，外資準入負面清單不斷縮減對我國吸引和擴大外資具有重要的促進作用，不僅進一步提振外商在華投資信心，也有利于穩(wěn)定外資和優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，增強超大規(guī)模市場的吸引力和推動構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局。

    商務部數(shù)據(jù)顯示，今年以來，我國吸引外資增速保持較高增長，1月份至7月份，全國實際使用外資6721.9億元，同比增長25.5%，較2019年同期增長26.1%。

    劉向東預計，未來在服務業(yè)領域還會進一步擴大開放，包括醫(yī)療健康、教育培訓、家政養(yǎng)老、文化服務及法律會計專業(yè)服務等行業(yè)。

    在肖本華看來，今后還可以在服務業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等方面進一步擴大開放，如將自貿(mào)試驗區(qū)先行先試的醫(yī)藥領域取消禁止外商投資中藥飲片的規(guī)定推廣復制到全國等。

    隨著外資準入負面清單條目越來越少，受訪專家認為將對監(jiān)管部門提出新的要求。

    劉向東表示，在不斷縮減外資準入負面清單的同時，還必須注意放寬后帶來的風險監(jiān)管壓力。這就要求監(jiān)管部門在強化風險監(jiān)管方面跟得上，要加強外資安全審查等制度，充分利用數(shù)字化等技術(shù)手段，推動實現(xiàn)監(jiān)管能力和監(jiān)管體系現(xiàn)代化，讓外資進得來、留得住、管得好。

    肖本華認為，應進一步解決“準入不準營”問題，消除外資進入的“玻璃門”和“彈簧門”，同時要做好風險防范，加強對外資準入后的事中事后監(jiān)管。

    那么，吸引外資還可以從哪些方面發(fā)力？肖本華表示，今年吸引外資還需從擴大開放和深化改革兩個方面雙向發(fā)力，既要不斷完善外資準入國民待遇加負面清單管理基本框架，也要不斷優(yōu)化國內(nèi)營商環(huán)境，為外資經(jīng)營提供良好的外部環(huán)境。

    劉向東表示，要積極吸引高技術(shù)服務、專業(yè)服務以及生產(chǎn)性服務業(yè)等領域的外資，吸引更多高端制造業(yè)外資項目落地，引導外資參與我國創(chuàng)新型國家建設和新發(fā)展格局的構(gòu)建。

（編輯 張偉 孫倩）