金融開放縱深推進(jìn) 改革信號持續(xù)釋放

    2021年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會將于9月初舉辦。服貿(mào)會期間，金融服務(wù)專題展以及多場金融論壇將舉辦，釋放進(jìn)一步擴(kuò)大金融開放的信號，吸引更多全球金融要素資源集聚。

    專家認(rèn)為，近年來我國金融市場雙向開放進(jìn)程不斷加快，重磅政策不斷推出。下階段，我國將在統(tǒng)籌改革、發(fā)展、防風(fēng)險基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大金融開放。

    金融開放進(jìn)程加快

    近年來，我國金融業(yè)對外開放有序推進(jìn)，取得積極進(jìn)展。中國銀保監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，截至2020年末，外資銀行在華共設(shè)立了41家外資法人銀行、116家外國銀行分行和144家代表處，營業(yè)性機(jī)構(gòu)總數(shù)為946家，外資銀行總資產(chǎn)3.78萬億元。境外保險機(jī)構(gòu)在華共設(shè)立66家外資保險機(jī)構(gòu)、117家代表處和17家保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，外資保險公司總資產(chǎn)為1.71萬億元。

    中國銀行業(yè)協(xié)會發(fā)布的《人民幣國際化報告（2020）》指出，2020年人民幣跨境結(jié)算規(guī)模保持持續(xù)快速增長態(tài)勢；人民幣在跨境收支中的使用比例創(chuàng)歷史新高。同年，全國人民幣跨境收付金額合計(jì)28.38萬億元，同比增長44.3%。

    隨著我國金融市場雙向開放進(jìn)程不斷加快，銀行間債券市場投資、人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）、人民幣合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（RQDII）、滬深港通、基金互認(rèn)、債券通等人民幣投資渠道陸續(xù)放開。全球三大主要債券指數(shù)，彭博、摩根大通和富時羅素宣布或已將中國債券納入指數(shù)。

    值得注意的是，為實(shí)施更高水平金融開放創(chuàng)新，今年以來重磅政策頻出。日前，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》發(fā)布，這意味著浦東新區(qū)將進(jìn)一步發(fā)揮在匯集全球金融要素資源方面的重要作用。在業(yè)內(nèi)人士看來，服貿(mào)會的召開將繼續(xù)釋放金融開放的強(qiáng)烈信號。

    統(tǒng)籌開放與安全

    專家認(rèn)為，下階段我國將在統(tǒng)籌改革、發(fā)展、防風(fēng)險基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大金融開放。

    央行下半年工作會議指出，進(jìn)一步有序推進(jìn)金融開放。持續(xù)抓好金融業(yè)對外開放承諾落實(shí)，主動對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)，推動形成以負(fù)面清單為基礎(chǔ)的更高水平金融開放。

    “中國的金融市場、金融監(jiān)管體系發(fā)展不成熟，如果金融市場開放走得過快，特別是資本賬戶開放過快，可能給國內(nèi)金融穩(wěn)定帶來較大挑戰(zhàn)。”中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究室主任徐奇淵表示，推動國內(nèi)金融改革、完善國內(nèi)金融市場和監(jiān)管體系，是保障金融開放行穩(wěn)致遠(yuǎn)的前提條件。

    中銀證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家管濤認(rèn)為，高水平的金融開放應(yīng)該是制度型的對外開放。在開放過程中，應(yīng)實(shí)現(xiàn)和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的接軌。但這并不意味著制度型的對外開放是一蹴而就的，仍要逐步推進(jìn)、統(tǒng)籌安全。在審慎的前提下，未來進(jìn)一步擴(kuò)大金融開放應(yīng)當(dāng)是只做加法、不做減法，繼續(xù)增強(qiáng)國際社會對中國開放政策的信心，更多吸引長期資金流入。