以制度創(chuàng)新為核心，推動前海合作區(qū)全面深化改革開放

    近日，中共中央、國務院印發(fā)了《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（下稱方案），方案指出，開發(fā)建設前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)（以下簡稱前海合作區(qū)）是支持香港經(jīng)濟社會發(fā)展、提升粵港澳合作水平、構建對外開放新格局的重要舉措，對推進粵港澳大灣區(qū)建設、進一步促進香港經(jīng)濟發(fā)展，以及支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)具有重要意義。

    前海合作區(qū)與橫琴粵澳深度合作區(qū)的戰(zhàn)略目標一樣，都是以制度創(chuàng)新為核心，在“一國兩制”框架下先行先試，推進與港澳規(guī)則銜接、機制對接，豐富協(xié)同協(xié)調發(fā)展模式，打造粵港澳大灣區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺，建設高水平對外開放門戶樞紐。方案提出了到2025年建立健全更高層次的開放型經(jīng)濟新體制，到2035年高水平對外開放體制機制更加完善等兩個發(fā)展目標。

    方案大幅擴展了前海合作區(qū)的空間，以現(xiàn)有前海合作區(qū)為基礎，從總面積由14.92平方公里擴展至120.56平方公里，包含了自由貿易試驗區(qū)的蛇口區(qū)塊、機場及周邊片區(qū)、寶安中心區(qū)及大鏟灣片區(qū)等，將為推進粵港澳大灣區(qū)建設、支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)提供強有力的推動作用。

    此次出臺的方案要求推進現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展以及加快科技發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新，深化了服務貿易、金融、法律事務等領域的開放水平，有利于充分發(fā)揮香港金融、法律等專業(yè)服務業(yè)和基礎科研優(yōu)勢，實現(xiàn)與深圳各項優(yōu)勢的融合發(fā)展，進一步拓展深港合作空間，為香港的專業(yè)人才和企業(yè)提供巨大機遇。

    長期以來，香港產業(yè)單一、發(fā)展空間不足，經(jīng)濟缺乏動能，持續(xù)面臨轉型與發(fā)展的壓力。作為全球第二大經(jīng)濟體，也是全球發(fā)展的最大機遇，內地廣闊的市場腹地和豐富的要素資源，尤其是正在構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略，將為香港的發(fā)展和轉型提供歷史性機遇，香港積極融入國家發(fā)展大局，香港的獨特優(yōu)勢必將進一步彰顯，發(fā)展動力必將進一步增強。

    方案在服務業(yè)創(chuàng)新方面要求建立健全聯(lián)通港澳、接軌國際的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展體制機制，聯(lián)動建設國際貿易組合港，建立與國際接軌的供應鏈標準等，都強調了與國際接軌的高標準要求。在科技產業(yè)發(fā)展方面，要求聚焦人工智能、健康醫(yī)療、金融科技、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、能源新材料等港澳優(yōu)勢領域，同時，特別重視規(guī)則體系創(chuàng)新的重要性，比如推進新技術新產業(yè)發(fā)展的法律規(guī)則和國際經(jīng)貿規(guī)則創(chuàng)新，構建知識產權創(chuàng)造、保護和運用生態(tài)系統(tǒng)，推動知識產權維權援助、金融服務、海外風險防控等體制機制創(chuàng)新，建設國家版權創(chuàng)新發(fā)展基地等。

    在治理模式創(chuàng)新方面，要求推進以法定機構承載部分政府區(qū)域治理職能的體制機制創(chuàng)新，并研究在前海合作區(qū)工作、居留的港澳和外籍人士參與前海區(qū)域治理途徑，探索允許符合條件的港澳和外籍人士擔任前海合作區(qū)內法定機構職務，推進行業(yè)協(xié)會自律自治，搭建粵港澳職業(yè)共同體交流發(fā)展平臺等等。這意味著香港同胞有望在前海享受到與港澳標準全面銜接的就業(yè)和居住等服務便利，同時還能參與到區(qū)域治理體系之中。

    方案還賦予前海合作區(qū)建設國際法律服務中心和國際商事爭議解決中心的任務，探索區(qū)內適用香港法律和選用香港作仲裁地解決民商事案件的機制，逐步成為重要國際商事爭議解決中心。在教育方面，鼓勵引進港澳及國際知名大學開展高水平合作辦學，建設港澳青年教育培訓基地，扶持港澳青年創(chuàng)業(yè)。

    在地理空間增加7倍的同時，方案又賦予了前海合作區(qū)在范圍和尺度上巨大的體制機制創(chuàng)新空間，給出了明確的目標引導，強化前海合作區(qū)在粵港澳大灣區(qū)建設中更好發(fā)揮示范引領作用，最終實現(xiàn)規(guī)則銜接、機制對接、要素流通、人心相融的發(fā)展格局。香港應該把握國家重大戰(zhàn)略機遇，善用自身發(fā)展優(yōu)勢，重綻東方之珠的獨特魅力，共享國家繁榮富強的偉大榮光。