廣東提出2025年資本要素市場化配置改革目標(biāo) 境內(nèi)外上市公司超1500家

    “到2025年，境內(nèi)外上市公司總數(shù)超過1500家，其中科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板上市公司達(dá)到500家。”9月14日，廣東省政府正式印發(fā)《廣東省深入推進資本要素市場化配置改革行動方案》（下稱《行動方案》），提出以建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐與構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局為根本，強化資金配置能力，引導(dǎo)信貸資金向重點領(lǐng)域傾斜，拓展直接融資渠道，打造功能互補、內(nèi)外聯(lián)通的多層次資本市場，搭建境內(nèi)外資金跨境流通橋梁。

    《行動方案》提出的具體目標(biāo)要求包括：到2025年，廣東全省本外幣貸款余額達(dá)30萬億元，其中制造業(yè)貸款余額達(dá)3萬億元，普惠貸款余額3.5萬億元，涉農(nóng)貸款余額2萬億元；跨境資金流動規(guī)模達(dá)到2萬億美元；綠色信貸余額達(dá)3萬億元，綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品試點取得積極成效。

    《行動方案》明確，支持深交所繼續(xù)完善上市制度、發(fā)行存托憑證、開展“新三板”轉(zhuǎn)板試點，打造粵港澳大灣區(qū)債券發(fā)行平臺，建立連接技術(shù)市場與資本市場的全國性綜合服務(wù)平臺。高水平建設(shè)廣州期貨交易所，創(chuàng)新交易品種，對接國際交易規(guī)則體系，吸引國際投資者參與，為各類投資者提供全面的風(fēng)險對沖工具，打造風(fēng)險管理中心。

    《行動方案》要求，穩(wěn)步推進區(qū)域性股權(quán)市場改革試點。推動區(qū)域股權(quán)交易中心建設(shè)非上市證券集中托管平臺，支持廣東省內(nèi)非上市股權(quán)公司和地方持牌金融機構(gòu)到區(qū)域性股權(quán)市場托管登記。穩(wěn)妥支持開展股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點。開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）等私募股權(quán)投資基金跨境投資試點。支持港澳投資者參與投資粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。借鑒可變資本公司等先進經(jīng)驗，試點探索私募基金新形態(tài)。

    《行動方案》提出，將制定廣東省支持中小企業(yè)改制上市工作指引，指導(dǎo)各市建立直接融資激勵與綠色通道服務(wù)機制，為中小企業(yè)上市掛牌提供便利。支持國家級高新區(qū)開發(fā)建設(shè)主體上市融資，探索省級科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)上市試點，積極開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，有效盤活優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)。

    在打通資本要素跨境流動渠道方面，《行動方案》提出了多項舉措，包括支持橫琴粵澳深度合作區(qū)特色金融創(chuàng)新發(fā)展、加速粵港澳大灣區(qū)金融市場互聯(lián)互通、加快推進外資金融機構(gòu)落地落戶、推進人民幣可自由使用和資本項目可兌換先行先試等。

    “推動‘跨境理財通’試點盡快落地。”《行動方案》要求，研究在CEPA協(xié)議框架下率先在廣東自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)保險服務(wù)中心，為持有港澳保單的粵港澳大灣區(qū)居民提供服務(wù)。

    在加快推進外資金融機構(gòu)落地落戶方面，《行動方案》提出，在粵港澳大灣區(qū)探索試點港澳機構(gòu)與大型銀行合資設(shè)立理財公司，保險資產(chǎn)管理公司參股境外資產(chǎn)管理機構(gòu)等設(shè)立的理財公司。支持外資機構(gòu)設(shè)立或控股證券、基金、期貨、保險公司在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地落地。提高人民幣跨境結(jié)算等服務(wù)的便利化水平。支持港澳人民幣清算行參與內(nèi)地銀行間拆借市場。穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換，支持港澳投資者以“深港通”、“債券通”、QFII等渠道投資內(nèi)地股票、債券等金融產(chǎn)品。

    在深化綠色金融改革方面，《行動方案》指出，將完善綠色金融政策體系，探索建設(shè)期現(xiàn)聯(lián)動的國際化碳市場，積極探索綠色金融服務(wù)與產(chǎn)品。積極推動粵港澳三地綠色金融標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，支持企業(yè)赴港澳發(fā)行綠色債券，支持廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙片區(qū)申報氣候投融資試點。

    “基于廣東碳排放權(quán)交易市場的基礎(chǔ)，研究建設(shè)粵港澳大灣區(qū)碳排放權(quán)交易市場，推動港澳投資者參與廣東碳市場交易，建立碳排放權(quán)跨境交易機制。”《行動方案》明確，進一步深化廣東碳市場建設(shè)，完善碳排放權(quán)抵質(zhì)押融資等碳金融服務(wù)。

    《行動方案》提出，發(fā)展數(shù)字綠色金融，利用金融科技推動環(huán)境信息披露與共享，探索以區(qū)塊鏈為基礎(chǔ)的綠色資產(chǎn)交易。支持金融機構(gòu)利用好碳減排支持工具。支持深圳深化央行數(shù)字人民幣應(yīng)用創(chuàng)新試點，適時申請擴大試點城市范圍，推動廣州申請數(shù)字人民幣試點工作等。