商務部解讀WTO服務貿易 國內規(guī)制聯合聲明倡議談判成果

    日前，世貿組織67個成員共同發(fā)表了《關于完成服務貿易國內規(guī)制談判的宣言》，確認服務貿易國內規(guī)制聯合聲明倡議談判順利完成，宣布達成《服務貿易國內規(guī)制參考文件》，決定參加方在1年內完成各自正式核準工作。

    談判成果如何？有哪些方面意義？中方在談判中發(fā)揮了怎樣的作用？商務部世貿司有關負責人接受了記者采訪。

    成果主要體現在達成的參考文件

    該負責人介紹，此次談判成果主要體現在參加方宣布達成的參考文件，即《服務貿易國內規(guī)制參考文件》。

    比如在總則部分，規(guī)則體現發(fā)展導向，規(guī)定給予發(fā)展中成員最長達7年的實施過渡期；規(guī)則還強調參加方的監(jiān)管權利，明確各方有權對其境內服務提供進行管理和制定新法規(guī)等。

    在具體規(guī)則要求部分，提出了服務貿易相關措施應符合客觀和透明的標準、程序公正與合理要求，且不在男女間構成性別歧視等。

    在金融服務規(guī)則方面，考慮到金融服務的特殊性，為金融相關的許可、資質的申請與審批提供了適度的靈活監(jiān)管空間。

    將為企業(yè)參與國際服貿每年節(jié)省約1500億美元

    “世貿組織服務貿易國內規(guī)制相關規(guī)則旨在優(yōu)化成員服務業(yè)領域許可審批流程，降低企業(yè)經營成本，改善全球服務貿易營商環(huán)境。”該負責人表示。

    服務貿易是國際貿易的重要組成部分。近10年來，全球服務貿易平均增速高于貨物貿易增速。世貿組織預測，2040年服務貿易在國際貿易占比將由目前的22%提升至33%以上。但國際服務貿易的交易成本是傳統貨物貿易成本的兩倍，其中成員內部規(guī)制因素帶來的成本占40%。

    該負責人表示，此次議題談判參加方共有67個世貿組織成員，包括中國、美國、歐盟等，其服務貿易規(guī)模占世界服務貿易總額的90%。根據世貿組織和經合組織的聯合研究報告，參考文件生效將為全球企業(yè)參與國際服務貿易每年節(jié)省約1500億美元成本，尤其惠及中小微企業(yè)，金融、商業(yè)、通信和運輸服務業(yè)收益尤為顯著。

    中國作為全球服務貿易第二大市場，談判成果對中國服務貿易發(fā)展也將發(fā)揮積極作用。

    該負責人表示，參考文件將有助于中國企業(yè)更加便利地在境外設立商業(yè)實體、取得經營許可和相關資質，并通過跨境方式提供服務。此外，還有助于降低我國企業(yè)進入國際市場的成本，為我國服務貿易高質量發(fā)展提供規(guī)則保障。

    助力重振世貿組織談判功能

    為其他議題談判路徑提供借鑒

    “服務貿易國內規(guī)制是世貿組織在近20年以來首次實現以諸邊談判方式取得重大突破的議題。”該負責人強調，相關談判達成協議，有助于重振世貿組織談判功能，為世貿組織未來其他議題談判路徑提供重要借鑒。

    世貿組織總干事伊維拉也指出，相關談判成果的達成，表明世貿組織正走出低谷，開始向積極方向前進。

    值得一提的是，參考文件提出了服務貿易相關措施不在男女間構成性別歧視。

    該負責人表示，參考文件中首次納入性別平等條款，要求各參加方在法律法規(guī)中確保男女享有平等參與服務貿易的權利，這將成為世貿組織支持婦女經濟賦權的新途徑。

    中方為談判順利結束作出重要貢獻

    該負責人表示，中方積極參與談判，主動提供方案建議，始終與其他參與方相向而行，為談判順利結束作出重要貢獻。

    該負責人表示，中方不僅聯合各方發(fā)起談判，還以實際開放行動履行責任擔當。一直以來，中方持續(xù)開展包括服務業(yè)在內的改革開放，頒布了外商投資法及其配套法規(guī)，確立了包括服務業(yè)在內的外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。今年7月，商務部還發(fā)布了海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單，通過改革開放不斷改善營商環(huán)境。

    中國還積極推動談判達成協議。該負責人介紹，在談判過程中，中方會同各方積極研提談判具體問題解決方案，在必要情況下顯示靈活性，以尋求共識。比如，最后沖刺階段，中方及時提交了兩份關于具體承諾減讓表的草案文件，為完成談判作出積極貢獻。

    該負責人表示，中方將盡快完成國內核準流程，與各方共同推動該談判成果早日落地生效。