商務(wù)部等15部門：2025年建立一體化縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系

    本報(bào)記者 劉萌

    據(jù)商務(wù)部官網(wǎng)12月7日消息，商務(wù)部等15部門近日印發(fā)《縣域商業(yè)建設(shè)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）?！吨改稀分赋觯?025年，建立以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)、分工合理、布局完善的一體化縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。

    蘇寧金融研究院消費(fèi)金融研究中心主任付一夫在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，《指南》全面詳盡地給出了縣域商業(yè)建設(shè)的方案，內(nèi)容涉及健全縣城農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育、豐富農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈、創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)和模式、提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率、改善縣城消費(fèi)環(huán)境、強(qiáng)化農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)方面，既明確了具體行動(dòng)任務(wù)，又給出了工作保障機(jī)制，很好地迎合了“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”的發(fā)展基調(diào)，為我國(guó)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展壯大指明了方向。

    “一方面，《指南》加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，尤其是完善縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此來(lái)提升農(nóng)民的消費(fèi)體驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，并通過(guò)物流等設(shè)施的改善為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活提供充足的便利性。另一方面，為減少城鄉(xiāng)差異，在提高農(nóng)民生活品質(zhì)的同時(shí)，給農(nóng)村提供更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

    近年來(lái)，我國(guó)縣域商業(yè)建設(shè)取得顯著成果，在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了積極作用。但總體來(lái)看，縣域商業(yè)發(fā)展仍然滯后。

    付一夫表示，我國(guó)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)都存在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、流通網(wǎng)絡(luò)不夠完善等問(wèn)題，尤其是農(nóng)村地區(qū)，還存在營(yíng)銷信息閉塞、銷售渠道不暢等現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)，致使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷矛盾突出，“豐產(chǎn)不豐收”“滯銷病”“價(jià)賤仍難賣”等情況頻頻發(fā)生。

    《指南》圍繞“到2025年，在具備條件的地區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通快遞”的目標(biāo)，以縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng)村物流配送“三點(diǎn)一線”為重點(diǎn)，以渠道下沉和農(nóng)產(chǎn)品上行為主線，加快推動(dòng)縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施、功能業(yè)態(tài)、市場(chǎng)主體、消費(fèi)環(huán)境、安全水平等的改造升級(jí)。同時(shí)，《指南》明確，增強(qiáng)縣城商業(yè)綜合服務(wù)和輻射帶動(dòng)能力，將縣城打造成為縣域消費(fèi)升級(jí)的“排頭兵”。

    在豐富農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)方面，《指南》提出，促進(jìn)農(nóng)村耐用消費(fèi)品升級(jí)。加快農(nóng)村道路、水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村消費(fèi)品使用環(huán)境。鼓勵(lì)農(nóng)村商業(yè)企業(yè)、零售網(wǎng)點(diǎn)與品牌生產(chǎn)廠商合作，加大汽車、大家電、家居等耐用消費(fèi)品投放，加強(qiáng)售后維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，解決農(nóng)民消費(fèi)后顧之憂。

    為建立一體化縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，付一夫建議，一方面，要進(jìn)一步加大電商與物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，特別是要盡快補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)和中西部落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施短板，包括完善交通路網(wǎng)、提升鄉(xiāng)村道路等級(jí)等，并健全城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，鼓勵(lì)大型流通企業(yè)在城鄉(xiāng)不同區(qū)域設(shè)立多層次商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，改善商業(yè)環(huán)境；另一方面，應(yīng)立足于當(dāng)?shù)鼐唧w現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)化宣傳教育，同時(shí)要進(jìn)行人才引進(jìn)，注重人才培養(yǎng)，加快完善相應(yīng)的規(guī)則制度，為縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系的發(fā)展提供一個(gè)公正、公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。

    盤和林表示，首先要以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為核心，發(fā)展多元業(yè)態(tài)。其次，要調(diào)動(dòng)各地建設(shè)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系的積極性，尤其是需要考慮通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，為建設(shè)縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系獲取更多資金支持。