鄂爾多斯等27城獲批設(shè)立跨境電商綜試區(qū)

    證券時(shí)報(bào)記者 江聃

    2022年又一穩(wěn)外貿(mào)政策落地。2月8日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于同意在鄂爾多斯等27個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》，同意在鄂爾多斯市等27個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。接受證券時(shí)報(bào)記者采訪的專家表示，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，需要跨境電商綜試區(qū)因地制宜開展更多創(chuàng)新。同時(shí)，建議進(jìn)一步梳理跨境電商綜試區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，以法律的形式固定下來促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制，明確市場(chǎng)主體預(yù)期，提振信心。

    公開信息顯示，跨境電商進(jìn)出口總額5年增長(zhǎng)近10倍，2021年繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。在此之前，我國已分5批設(shè)立105個(gè)跨境電商綜試區(qū)，基本覆蓋全國，形成了陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的發(fā)展格局。加上此次獲批的27個(gè)城市和地區(qū)，國內(nèi)跨境電商綜試區(qū)將達(dá)到132個(gè)。

    此次獲批的城市和地區(qū)分別是：鄂爾多斯市、揚(yáng)州市、鎮(zhèn)江市、泰州市、金華市、舟山市、馬鞍山市、宣城市、景德鎮(zhèn)市、上饒市、淄博市、日照市、襄陽市、韶關(guān)市、汕尾市、河源市、陽江市、清遠(yuǎn)市、潮州市、揭陽市、云浮市、南充市、眉山市、紅河哈尼族彝族自治州、寶雞市、喀什地區(qū)、阿拉山口市等。根據(jù)《批復(fù)》，跨境電商綜試區(qū)名稱分別為中國（城市或地區(qū)名）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，具體實(shí)施方案由所在地省級(jí)人民政府分別負(fù)責(zé)印發(fā)。

    《批復(fù)》要求，跨境電商綜試區(qū)建設(shè)要復(fù)制推廣前五批綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮跨境電子商務(wù)助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的積極作用，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，全力以赴穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，要保障國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、交易安全、國門生物安全、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全和有效防范交易風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益，堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，為各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

    《批復(fù)》提出，要著力在跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）方式相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面探索創(chuàng)新，研究出臺(tái)更多支持舉措，為綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，更好地促進(jìn)和規(guī)范跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。要進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)體系，實(shí)行對(duì)綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)跨境電子商務(wù)零售出口貨物按規(guī)定免征增值稅和消費(fèi)稅等支持政策，企業(yè)可以選擇企業(yè)所得稅核定征收，對(duì)經(jīng)所在地海關(guān)確認(rèn)符合監(jiān)管要求的綜合試驗(yàn)區(qū)所在城市（地區(qū)）自動(dòng)適用跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口試點(diǎn)政策，支持企業(yè)共建共享海外倉。

    商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，近年來，我國外貿(mào)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。設(shè)立跨境電商綜試區(qū)不是搞“盆景”，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，需要進(jìn)行多方面因地制宜開展創(chuàng)新。同時(shí)跨境電商綜試區(qū)的正效應(yīng)溢出將帶動(dòng)區(qū)域周邊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。展望未來，白明認(rèn)為，由于跨境電商的特性，新設(shè)試點(diǎn)的城市和地區(qū)或?qū)⑦M(jìn)一步下沉。

    記者注意到，27個(gè)城市和地區(qū)中，汕尾市、河源市、陽江市、清遠(yuǎn)市、潮州市、揭陽市、云浮市等7地來自廣東。至此，廣東實(shí)現(xiàn)了跨境電商綜試區(qū)的全省覆蓋。2021年，廣東外貿(mào)進(jìn)出口總額首破8萬億，連續(xù)36年位居全國第一，跨境電商突破3000億元。

    “廣東已經(jīng)形成了星星之火的燎原之勢(shì)。”白明說，廣東實(shí)現(xiàn)跨境電商綜試區(qū)全省覆蓋，這是實(shí)現(xiàn)設(shè)立綜試區(qū)的初衷，要連點(diǎn)成片。他建議，下一步要進(jìn)一步梳理跨境電商綜試區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，以法律的形式固定下來促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制，明確市場(chǎng)主體預(yù)期，提振信心。