國家發(fā)改委：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)很快回歸正常軌道 下一步將抓緊謀劃增量政策工具

    本報(bào)記者 杜雨萌

    “受新一輪疫情和國際局勢變化的超預(yù)期影響，經(jīng)濟(jì)新的下行壓力有所加大。但隨著目前國內(nèi)疫情反彈得到有力處置，各項(xiàng)政策靠前發(fā)力、政策效應(yīng)逐步釋放，相信正常的經(jīng)濟(jì)秩序?qū)⒖焖倩謴?fù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)很快回歸正常軌道。”5月17日，在國家發(fā)改委召開的5月份新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示。

    固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目

    “量價(jià)”雙增

    數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，國家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目38個(gè)，總投資5333億元。其中，4月份審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目8個(gè)，總投資188億元，主要集中在信息化、能源等領(lǐng)域。

    據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2021年前4個(gè)月，國家發(fā)展改革委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目28個(gè)，總投資1327億元。

    由此可見，今年無論是項(xiàng)目數(shù)量，還是總投資金額，均較去年同期明顯增長。

    另據(jù)孟瑋介紹，截至目前，2022年用于項(xiàng)目建設(shè)的地方政府專項(xiàng)債券額度已全部下達(dá)，截至4月末，今年已發(fā)行專項(xiàng)債券約1.4萬億元。

    “項(xiàng)目審批提速將對基建投資增速形成有力支撐。”財(cái)信研究院副院長伍超明在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

    談及如何把握下一步政策重點(diǎn)，孟瑋稱，一方面，下更大力氣抓好已出臺政策落實(shí)。靠前安排、加快節(jié)奏，力爭在上半年大頭落地，盡快形成實(shí)物工作量，確保取得實(shí)實(shí)在在的政策效果；另一方面，抓緊謀劃增量政策工具?？傊瑖野l(fā)改委將加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，全力擴(kuò)大國內(nèi)需求，精準(zhǔn)發(fā)力擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)實(shí)施一批既利當(dāng)前又利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，穩(wěn)住市場主體，推動(dòng)企業(yè)在做好疫情防控條件下盡快實(shí)現(xiàn)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，切實(shí)保障和改善民生，著力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

    東北證券研究所總經(jīng)理助理沈新鳳對《證券日報(bào)》記者表示，從已披露的4月份各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，若要穩(wěn)住全年5.5%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，預(yù)計(jì)在二季度剩下的時(shí)間與三季度，政策端大概率將會(huì)有更加頻繁的動(dòng)作出現(xiàn)。

    多措并舉

    保障“雙鏈”穩(wěn)定運(yùn)行

    結(jié)合國家統(tǒng)計(jì)局5月16日發(fā)布的規(guī)模以上工業(yè)增加值數(shù)據(jù)來看，沈新鳳表示，分行業(yè)來看，受供應(yīng)鏈不暢困擾，降幅最明顯的是汽車制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)，4月份同比增速分別為-31.8%、-15.8%、-3.8%和-5.5%，較前月分別下降30.8個(gè)百分點(diǎn)、15.1個(gè)百分點(diǎn)、13.9個(gè)百分點(diǎn)和13.1個(gè)百分點(diǎn)。

    “從4月份多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表現(xiàn)低迷的內(nèi)因來看，主要指向物流梗阻，服務(wù)業(yè)受限和房地產(chǎn)投資持續(xù)探底這三大痛點(diǎn)。”沈新風(fēng)表示，從穩(wěn)增長角度來看，后續(xù)提振內(nèi)需政策還需盡快出臺，改善需求端的疲弱狀態(tài)。此外，在防控疫情的同時(shí)，亦需盡可能保證物流通暢，解除供應(yīng)鏈對工業(yè)生產(chǎn)的桎梏。

    面對自3月份以來因疫情導(dǎo)致的部分地區(qū)出現(xiàn)人員返崗受限、跨區(qū)域物流受阻、疏港運(yùn)輸不暢等問題，孟瑋稱，國家發(fā)改委已會(huì)同有關(guān)部門著力疏通堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行。

    具體來說，一是暢通運(yùn)輸通道保障物資通達(dá)。在公路運(yùn)輸方面，與有關(guān)部門一道指導(dǎo)長三角三省一市，加強(qiáng)對高速公路和普通國道通行情況以及重點(diǎn)物資運(yùn)輸情況監(jiān)測，推動(dòng)落實(shí)全國統(tǒng)一的通行證制度。二是督導(dǎo)地方建設(shè)和啟用中轉(zhuǎn)站。協(xié)調(diào)督導(dǎo)長三角有關(guān)省市布局建設(shè)了一批物資中轉(zhuǎn)站，以及支持地方強(qiáng)化物流末端配送能力，推動(dòng)解決物流配送“最后一公里”問題。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。

    孟瑋表示，下一步，國家發(fā)改委將繼續(xù)強(qiáng)化部門間、地區(qū)間協(xié)同和工作銜接，進(jìn)一步健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系，完善風(fēng)險(xiǎn)研判處置機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)識別、精準(zhǔn)有效處置能力，力爭做到風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早處置，全力打通卡點(diǎn)堵點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定運(yùn)行。

    利用外資規(guī)模

    繼續(xù)保持高速增長

    在本次發(fā)布會(huì)上，孟瑋還透露，今年以來，我國利用外資持續(xù)保持較快增長態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，全國實(shí)際使用外資744.7億美元，同比增長26.1%。

    “在利用外資規(guī)模繼續(xù)保持高速增長的同時(shí)，利用外資的質(zhì)量也在不斷提升。”據(jù)孟瑋介紹，從行業(yè)看，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資增長較快，同比增長45.6%；從區(qū)域看，中、西部地區(qū)引資全面增長，增速分別達(dá)到43.7%和26.9%，有力促進(jìn)了中西部地區(qū)深度融入國際循環(huán)并提升在國內(nèi)循環(huán)中的地位，有效支持了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

    孟瑋表示，總的來看，面對更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢和國內(nèi)疫情沖擊影響，利用外資取得這樣的成績來之不易，這充分表明，我國完備的產(chǎn)業(yè)體系、完善的基礎(chǔ)設(shè)施以及超大規(guī)模市場等優(yōu)勢，對外資依然具有很強(qiáng)的吸引力，也反映出外資企業(yè)對中國經(jīng)濟(jì)的良好預(yù)期和信心。

    下一步，國家發(fā)改委將和有關(guān)部門、地方一起，切實(shí)落實(shí)對外開放和穩(wěn)外資各項(xiàng)政策措施，認(rèn)真研究并協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)合理訴求，為外資企業(yè)和項(xiàng)目提供更好服務(wù)。當(dāng)前，正在研究修訂擴(kuò)大《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，這次修訂的基本原則就是推動(dòng)利用外資“總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”，目的就是要繼續(xù)鼓勵(lì)外商投資，特別是鼓勵(lì)外資投向制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及中西部和東北等重點(diǎn)地區(qū)。