作者丨王俊 實(shí)習(xí)生 韋思宇、秦科
全國(guó)政協(xié)5月17日在京召開“推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”專題協(xié)商會(huì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)自主權(quán)、數(shù)實(shí)融合,數(shù)據(jù)安全,數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)等…..成為會(huì)議關(guān)鍵詞。
中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理劉鶴出席會(huì)議時(shí)指出,打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系,支持?jǐn)?shù)字企業(yè)在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上市,以開放促競(jìng)爭(zhēng),以競(jìng)爭(zhēng)促創(chuàng)新。
今日受會(huì)議消息影響,港股集體收漲,恒生科技指數(shù)大漲5.78%,互聯(lián)網(wǎng)科技、汽車、蘋果概念等板塊漲幅居前,京東、阿里巴巴漲超7%,嗶哩嗶哩漲近7%;熱門中概股盤前集體走高,阿里巴巴漲超6%,京東漲超5%,拼多多漲超6%。
加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)把握發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)自主權(quán)
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有,正推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式深刻變革。
《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2021》指出,2020年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到39.2萬(wàn)億元,占GDP比重達(dá)38.6%,保持9.7%的高位增長(zhǎng)速度,成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力。
今年1月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》?!兑?guī)劃》提出,到2025年,數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%,而2020年這一數(shù)字為7.8%。這也意味著未來(lái)幾年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)政策利好。
據(jù)新聞聯(lián)播,此次專題協(xié)商會(huì)有近百位全國(guó)政協(xié)委員參加會(huì)議,29位委員、專家在會(huì)上發(fā)言,140多位委員通過(guò)委員履職平臺(tái)發(fā)表意見。
委員們認(rèn)為,我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大國(guó)地位穩(wěn)固,未來(lái)發(fā)展前景廣闊。要發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)自主權(quán)牢牢掌握在自己手中。要推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,引導(dǎo)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,充分挖掘工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?jié)摿?,促進(jìn)新一代信息技術(shù)為設(shè)備賦智、為企業(yè)賦值、為產(chǎn)業(yè)賦能。
上述《規(guī)劃》也指出,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素,以數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線。并部署了優(yōu)化升級(jí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化等八方面重點(diǎn)任務(wù)。
其實(shí),目前數(shù)實(shí)融合、加強(qiáng)核心技術(shù)的投入等已成為不少企業(yè)的重要風(fēng)向,以騰訊、阿里巴巴、美團(tuán)、京東、拼多多等為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛加碼B端。比如騰訊2021Q4財(cái)報(bào)中,數(shù)實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)收入首次超越游戲,去年四季度,金融和企業(yè)服務(wù)板塊的營(yíng)收同比增長(zhǎng)25%。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理阿里、騰訊、美團(tuán)、京東及拼多多等五家企業(yè)的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用,2021年度,研發(fā)費(fèi)用位居前兩位的分別是阿里和騰訊,金額為578.23億元和518.8億元,同比增長(zhǎng)分別為6%和33%。
其他三家企業(yè)2021年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)分別為166.75億元、163億元、89.926億元,同比增長(zhǎng)分別為53%、1%、30%。
此外,會(huì)議指出,要厘清數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)等權(quán)利,在保障國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。要鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作,積極參與全球數(shù)字治理進(jìn)程。
數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的搭建是發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的關(guān)鍵,南開大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究中心主任、中國(guó)新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究院特約研究員陳兵指出,數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的前提是明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬,基礎(chǔ)是構(gòu)建統(tǒng)一開放的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng),發(fā)展是健全高效的定價(jià)機(jī)制,底線是保障數(shù)據(jù)要素安全發(fā)展。
此次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“理清數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)等權(quán)利”,有利于更好地推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展。
陳兵告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,這釋放出一個(gè)明確的信號(hào):即以保障數(shù)據(jù)安全、有序流通為目的,逐步厘清數(shù)據(jù)相關(guān)權(quán)利邊界,合理消弭數(shù)據(jù)權(quán)屬爭(zhēng)議。
同時(shí),依法依規(guī)維護(hù)數(shù)字企業(yè)科技創(chuàng)新成果,有理有節(jié)常態(tài)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管,以求最大限度開發(fā)和利用數(shù)據(jù)要素價(jià)值,推動(dòng)數(shù)字強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。
高層接連釋放平臺(tái)治理積極信號(hào)
根據(jù)新聞聯(lián)播,中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理劉鶴出席會(huì)議并講話,他指出,支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系,支持?jǐn)?shù)字企業(yè)在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上市,以開放促競(jìng)爭(zhēng),以競(jìng)爭(zhēng)促創(chuàng)新。
與2021年針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域密集、穿透式的監(jiān)管相比,今年以來(lái),強(qiáng)調(diào)常態(tài)化監(jiān)管,要求規(guī)范、透明、可預(yù)期,健康發(fā)展成為主線。這也意味著更平穩(wěn)的監(jiān)管態(tài)度,有利于提振市場(chǎng)信心。
2021年被官方定義為“反壟斷”大年,阿里、美團(tuán)因?qū)嵤?ldquo;二選一”壟斷行為被國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局分別罰款182.28億元、34.42億元,虎牙斗魚合并被叫停,多家平臺(tái)巨頭領(lǐng)到違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中行政處罰罰單……
強(qiáng)監(jiān)管有效規(guī)制了違法實(shí)施壟斷、資本無(wú)序擴(kuò)張的亂象,公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境得到了一定程度的恢復(fù)。今年3月份,市場(chǎng)監(jiān)管總局表示,平臺(tái)整改工作開展以來(lái),平臺(tái)“二選一”和壟斷等突出問題改善明顯,價(jià)格和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問題得到遏制,平臺(tái)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
除卻反壟斷這一監(jiān)管工具,網(wǎng)絡(luò)安全審查的強(qiáng)化給平臺(tái)加上數(shù)據(jù)安全“閥門”、《個(gè)人信息保護(hù)法》等強(qiáng)調(diào)了平臺(tái)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的責(zé)任與義務(wù),網(wǎng)絡(luò)游戲版號(hào)的停發(fā)讓游戲行業(yè)更審慎地對(duì)待未成年人保護(hù)……市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管多管齊下,立法、立規(guī),密集、穿透式的監(jiān)管貫穿了2021年。
2021年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,政策風(fēng)向有所緩和。相比較2020年底會(huì)議中較大篇幅對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的反壟斷措辭,更聚焦“深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施”。此外,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還提出要為資本設(shè)置“紅綠燈”,依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管,防止資本野蠻生長(zhǎng)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究中心執(zhí)行主任韓偉認(rèn)為,設(shè)置“紅綠燈”體現(xiàn)了規(guī)范與發(fā)展并重的思路,即結(jié)合現(xiàn)行法律體系更好地平衡資本產(chǎn)生的利弊影響,特別是相關(guān)負(fù)面清單規(guī)則的有效實(shí)施。
此后,在系列會(huì)議以及政策中,都釋放了向好的政策風(fēng)向。政府工作報(bào)告中更注重監(jiān)管方式的創(chuàng)新與公平競(jìng)爭(zhēng)政策的深入推進(jìn),其中指出“創(chuàng)新監(jiān)管方法,提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性”、“深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施,加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。”
國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)專題會(huì)議提出“市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化”的方針,重申設(shè)置“紅綠燈”促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,并且要求通過(guò)規(guī)范、透明、可預(yù)期的監(jiān)管,穩(wěn)妥推進(jìn)并盡快完成大型平臺(tái)公司整改工作。
中共中央政治局4月29日召開會(huì)議時(shí)提到,要促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,完成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改,實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管,出臺(tái)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施。
整體政策指向一致,強(qiáng)調(diào)常態(tài)化監(jiān)管,要求規(guī)范、透明、可預(yù)期,健康發(fā)展成為主線。
此次,劉鶴在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的“支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”也一以貫之了今年的監(jiān)管方向。
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)正擺脫不確定性規(guī)范健康發(fā)展是未來(lái)主題
平臺(tái)經(jīng)濟(jì),是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。平臺(tái)基于數(shù)據(jù)、算法、算力,平臺(tái)連接范圍、承載的信息、提供的功能等能量巨大,跨邊網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)突顯,在社會(huì)生產(chǎn)生活中扮演越來(lái)越重要的角色。
“平臺(tái)具有超大力量,可以將自身優(yōu)勢(shì)傳導(dǎo)到其他領(lǐng)域,甚至利用壟斷力量控制上下游,這也是平臺(tái)和普通企業(yè)的區(qū)別。”高朋律師事務(wù)所高級(jí)合伙人姜麗勇指出,“平臺(tái)是治理的‘牛鼻子’,規(guī)范和引導(dǎo)平臺(tái)健康發(fā)展,可以多快好省促進(jìn)社會(huì)治理。”
作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展尤為重要。
但此前伴隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也出現(xiàn)了二選一、掐尖式收購(gòu)、大數(shù)據(jù)殺熟、平臺(tái)的自我優(yōu)待等大量類似行為,平臺(tái)壟斷與惡性競(jìng)爭(zhēng)并存,一定程度擾亂了市場(chǎng)秩序。為了規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也就有了2021年貫穿一整年的監(jiān)管舉措。
4月29日下午中共中央政治局就依法規(guī)范和引導(dǎo)我國(guó)資本健康發(fā)展進(jìn)行第三十八次集體學(xué)習(xí)。中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)(現(xiàn)已任上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng))劉元春就這個(gè)問題進(jìn)行講解,提出了工作建議。
當(dāng)天,在劉元春教授接受了央視《新聞1+1》節(jié)目專訪時(shí)明確提出:規(guī)范是為了發(fā)展。我們一直堅(jiān)持,在發(fā)展中規(guī)范,在規(guī)范中發(fā)展,而且發(fā)展是第一要義。“所以因此,我們就會(huì)看到,在前期我們整頓平臺(tái)經(jīng)濟(jì)取得階段性勝利的基礎(chǔ)上,我們必須要旗幟鮮明把支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展作為我們未來(lái)的一個(gè)主題。”
此次會(huì)議再次釋放支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,支持?jǐn)?shù)字企業(yè)在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上市等積極信號(hào),政策面轉(zhuǎn)暖有望帶動(dòng)行業(yè)估值和盈利能力提升。
5月16日,摩根大通發(fā)布研報(bào)表示,正在重新審視短期和長(zhǎng)期基本面前景,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)正在擺脫各種不確定性,未來(lái)頭部公司的股價(jià)或?qū)⒊A(yù)期上漲。
產(chǎn)因城強(qiáng),城因產(chǎn)興。工業(yè)化與城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)……[詳情]
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