財(cái)政部：發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)作用 支持金融助力市場主體紓困發(fā)展

    多項(xiàng)支持金融助力市場主體紓困發(fā)展政策出臺。

    財(cái)政部日前發(fā)布的《關(guān)于發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)作用支持金融助力市場主體紓困發(fā)展的通知》明確，地方各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供融資擔(dān)保支持，及時(shí)履行代償義務(wù)，推動金融機(jī)構(gòu)盡快放貸，不抽貸、不壓貸、不斷貸。

    通知要求，2022年將上述符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)納入國家融資擔(dān)?；鹪贀?dān)保合作范圍。有條件的地方要加大對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金補(bǔ)充、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼等支持力度。

    “因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)和個(gè)體工商戶抵押物很少，甚至沒有抵押物。在疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，銀行風(fēng)險(xiǎn)偏好會下降，更難提供信用貸款。如有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供增信措施，信貸投放就會順利很多。”招聯(lián)金融首席研究員、復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼對上海證券報(bào)記者表示，通知要求融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮增信作用，其實(shí)起到了逆周期調(diào)節(jié)的作用。一是要更好地提供征信措施，二是要及時(shí)履行代償義務(wù)，三是部分融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要補(bǔ)充資本金，滿足其自身的資本約束。

    近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，國家融資擔(dān)保基金再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)新增1萬億元以上。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這將充分運(yùn)用財(cái)政杠桿作用提高小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)戶的融資貸款能力。

    通知提出，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度。縣級以上地方財(cái)政部門要會同有關(guān)方面加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策宣傳和實(shí)施力度，重點(diǎn)加大對受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的支持，助力援企穩(wěn)崗。有條件的地方要加快推廣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款線上業(yè)務(wù)模式，簡化業(yè)務(wù)審批流程，提高貸款便利度。縣級以上地方財(cái)政部門應(yīng)按規(guī)定及時(shí)補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；穑蛴烧匀谫Y擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的創(chuàng)業(yè)個(gè)人和小微企業(yè)提供擔(dān)保增信，支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擴(kuò)面增量。

    董希淼認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸪闪⒁延心觐^，各地方政府需要按一定的比例補(bǔ)充資金。通知要求縣級以上地方財(cái)政部門應(yīng)按規(guī)定及時(shí)補(bǔ)充資金，使這些基金有足夠的資金能力提供擔(dān)保增信。

    通知明確，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障水平。比如，相關(guān)省級財(cái)政部門要會同有關(guān)方面嚴(yán)格落實(shí)《財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部銀保監(jiān)會關(guān)于擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍的通知》的有關(guān)要求，精心組織，周密部署，逐月調(diào)度，強(qiáng)化預(yù)算保障，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食主產(chǎn)省份產(chǎn)糧大縣稻谷、玉米、小麥完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)全覆蓋，穩(wěn)定種糧農(nóng)戶收益，服務(wù)保障主糧安全。

    對此，清華大學(xué)五道口金融學(xué)院中國保險(xiǎn)與養(yǎng)老金研究中心研究總監(jiān)朱俊生對記者表示，完全成本和收入保險(xiǎn)可以大幅提高農(nóng)作物的保障水平，稻谷、玉米、小麥三大主糧作物完全成本和收入保險(xiǎn)從試點(diǎn)到擴(kuò)大試點(diǎn)，對主糧作物保障水平的提高是非常有意義的。

    朱俊生分析稱，通知的一大變化是將完全成本和收入保險(xiǎn)擴(kuò)圍到經(jīng)濟(jì)作物，例如廣西的糖料蔗、黑龍江和內(nèi)蒙古的大豆，從而提高這些經(jīng)濟(jì)作物的保障水平。

    通知要求，推廣地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。各省級財(cái)政部門要指導(dǎo)縣級以上地方財(cái)政部門因地制宜、穩(wěn)步開展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，結(jié)合本地實(shí)際和財(cái)政承受能力確定品種數(shù)量、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)率及保費(fèi)補(bǔ)貼比例，支持地方優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對符合條件的地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，中央財(cái)政根據(jù)地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模及綜合績效評價(jià)結(jié)果給予獎補(bǔ)支持。

    朱俊生表示，對于阻止返貧、提高農(nóng)民收入而言，地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品非常重要，很多帶有經(jīng)濟(jì)作物的性質(zhì)。財(cái)政部對這類農(nóng)產(chǎn)品采取的政策是以獎代補(bǔ)，之前行業(yè)就在試點(diǎn)，也在擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，覆蓋的農(nóng)作物品種也在增加。預(yù)計(jì)未來這一趨勢還會持續(xù)。