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新增專項債發(fā)行加快 5月份發(fā)行規(guī)?;虺?300億元

2022-05-26 17:20  來源:證券日報網(wǎng) 

    本報記者 包興安

    5月份新增專項債發(fā)行節(jié)奏明顯加快。東方財富Choice數(shù)據(jù)顯示,截至5月26日,年內(nèi)新增專項債發(fā)行規(guī)模達18200.63億元,其中5月1日-26日發(fā)行規(guī)模達4181.73億元。

    根據(jù)地方債信披文件,5月份新增專項債發(fā)行規(guī)模將達到6319.62億元,將創(chuàng)年內(nèi)新高。前5個月新增專項債發(fā)行規(guī)模將達20338.53億元。

    日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定實施6方面33項措施,其中提到“今年專項債8月底前基本使用到位,支持范圍擴大到新型基礎(chǔ)設(shè)施等”。

    東方金誠研究發(fā)展部高級分析師馮琳對《證券日報》記者表示,新增專項債是當(dāng)前各地基建投資的重要資金來源,通常約有50%左右會投入到符合要求的基建項目中??紤]到專項債資金撥付到項目落地開工需要一定時間,要求“今年專項債8月底前基本使用到位”,意在保證可用專項債資金能夠在年內(nèi)形成實物工作量,從而真正發(fā)揮托底今年經(jīng)濟增長的作用,反映經(jīng)濟下行壓力下,財政政策發(fā)力要適當(dāng)靠前,著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的政策導(dǎo)向。

    中國財政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示,此舉明確釋放穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的強烈政策信號,加快專項債發(fā)行使用進度,提高投資拉動的精準度和有效性,從而促進整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

    財政部副部長許宏才此前在接受媒體采訪時表示,今年新增地方政府專項債3.65萬億元,各地行動迅速,充分發(fā)揮專項債擴大投資、穩(wěn)定增長的積極作用。預(yù)計各地二季度完成大部分新增專項債券的發(fā)行工作,并于三季度完成掃尾。

    “面對當(dāng)前特殊的經(jīng)濟形勢,最為關(guān)鍵的政策效應(yīng)就是‘快’,做到打破常規(guī)快投資、快見效,托住經(jīng)濟快速下行的地盤,穩(wěn)住經(jīng)濟增長的預(yù)期。”張依群說。

    今年以來,新增專項債發(fā)行和使用加快,可用于基建投資的財政資金較為充足,對基建投資拉動效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。財政部最新數(shù)據(jù)顯示,截至4月底,已經(jīng)發(fā)行的專項債券安排項目超過1.1萬個,有1200億元的專項債券用作了重大項目的資本金,為擴大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟提供有力支撐。國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示,今年前4個月,基礎(chǔ)設(shè)施投資增長6.5%,新開工計劃總投資增長28%。

    值得一提的是,今年3月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會議要求更好發(fā)揮專項債效能。支持新基建等增后勁、上水平項目建設(shè)。合理擴大專項債使用范圍,在重點用于交通、能源、生態(tài)環(huán)保、保障性安居工程等領(lǐng)域項目基礎(chǔ)上,支持有一定收益的公共服務(wù)等項目。

    財政部最新數(shù)據(jù)顯示,4月份發(fā)行的新增專項債券分別用于市政及產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施315.70億元,交通基礎(chǔ)設(shè)施179.78億元,社會事業(yè)162.65億元,保障性安居工程152.06億元,農(nóng)林水利63.87億元,生態(tài)環(huán)保17.87億元,城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施8.50億元,能源2.86億元,支持化解中小銀行風(fēng)險135億元。

    “新基建的范圍包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三大類。目前來看,專項債資金投入新基建領(lǐng)域的占比還很低。”馮琳表示,將專項債支持范圍擴大到新基建后,預(yù)計專項債對新基建的支持力度會明顯加大。

    展望未來新增專項債發(fā)行情況,張依群預(yù)計,新增專項債發(fā)行將進一步加快,6月份發(fā)行量將達到1萬億元左右。

    馮琳表示,新增專項債可能會在6月底前“基本發(fā)完”。若監(jiān)管對“基本發(fā)完”的底線要求為85%-90%,那么到6月底年內(nèi)新增專項債發(fā)行規(guī)模需達到3.1萬億元-3.3萬億元。

(編輯 李波 孫倩)

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