國務院辦公廳日前發(fā)布《關于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》(以下簡稱《意見》,盤活存量資產(chǎn)再度引發(fā)廣泛關注。
解決當前經(jīng)濟問題的關鍵舉措是擴大政府有效投資,盤活存量資產(chǎn)則是擴大有效投資的重要途徑,在當前經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的背景下尤其如此?!兑庖姟窂谋P活存量資產(chǎn)的重點方向、主要方式、政策支持、回收資金使用、風險防范、組織保障等方面提出明確要求,并計劃在全國范圍內(nèi)選擇不少于30個有吸引力、代表性強的重點項目開展試點。
《意見》系統(tǒng)全面推出了存量資產(chǎn)盤活的一攬子舉措。盤活方式中既包括廣為使用的PPP、ABS,也有正在興起的基礎設施領域REITs;既包括對優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)的盤活,也有對閑置低效資產(chǎn)的處理;既要求加強存量資產(chǎn)與新增投資之間的銜接,也提出借助國企改革促進資產(chǎn)盤活和運營質(zhì)量提升等。
盤活好存量資產(chǎn)需要創(chuàng)新思維。必須擯棄“資金”思維,增強“資產(chǎn)”思維,強化存量資產(chǎn)的全生命周期管理;不僅要考慮資產(chǎn)本身,還要考慮資產(chǎn)的協(xié)同性和外溢性,也就是統(tǒng)籌考慮政府資產(chǎn)與資源的綜合利用;不僅要注重盤活資產(chǎn)本身,也要注意與債務資產(chǎn)的匹配;不僅要考慮存量資產(chǎn),還要結(jié)合新增投資情況,解決好資產(chǎn)形成全過程的閉環(huán)問題。
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