國務院印發(fā)扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施

    國務院日前印發(fā)的《扎實穩(wěn)住經濟的一攬子政策措施》（下稱《一攬子政策措施》）提出，科學合理把握首次公開發(fā)行股票并上市（IPO）和再融資常態(tài)化。支持內地企業(yè)在香港上市，依法依規(guī)推進符合條件的平臺企業(yè)赴境外上市。

    國務院要求，各地區(qū)各部門要進一步提高政治站位，切實擔負起穩(wěn)定宏觀經濟的責任，以釘釘子精神抓好黨中央、國務院各項決策部署的貫徹落實，切實把二季度經濟穩(wěn)住，努力使下半年發(fā)展有好的基礎，保持經濟運行在合理區(qū)間，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

    《一攬子政策措施》包括六個方面33項措施。財政政策方面，研究將批發(fā)和零售業(yè)，農、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍，預計新增留抵退稅1420億元。在前期確定的交通基礎設施、能源、保障性安居工程等9大領域基礎上，適當擴大專項債券支持領域，優(yōu)先考慮將新型基礎設施、新能源項目等納入支持范圍。

    貨幣金融政策方面，繼續(xù)新增支農支小再貸款額度。將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%，即由人民銀行按相關地方法人銀行普惠小微貸款余額增量（包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款）的2%提供資金支持，更好引導和支持地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款。指導金融機構和大型企業(yè)支持中小微企業(yè)應收賬款質押等融資，抓緊修訂制度將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個月，并加大再貼現支持力度，以供應鏈融資和銀企合作支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。

    同時，在用好前期降準資金、擴大信貸投放的基礎上，充分發(fā)揮市場利率定價自律機制作用，持續(xù)釋放貸款市場報價利率（LPR）形成機制改革效能，發(fā)揮存款利率市場化調整機制作用，引導金融機構將存款利率下降效果傳導至貸款端，繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。

    穩(wěn)投資促消費方面，根據《一攬子政策措施》，出臺支持平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的具體措施，在防止資本無序擴張的前提下設立“紅綠燈”，維護市場競爭秩序，以公平競爭促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展。充分發(fā)揮平臺經濟的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預期，以平臺企業(yè)發(fā)展帶動中小微企業(yè)紓困。各地區(qū)不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區(qū)逐步增加汽車增量指標數量、放寬購車人員資格限制，鼓勵實施城區(qū)、郊區(qū)指標差異化政策。加快出臺推動汽車由購買管理向使用管理轉變的政策文件。

    保糧食能源安全方面，針對當前農資價格依然高企情況，在前期已發(fā)放200億元農資補貼的基礎上，及時發(fā)放第二批100億元農資補貼，彌補成本上漲帶來的種糧收益下降。積極做好鉀肥進口工作。

    此外，推動能源領域基本具備條件今年可開工的重大項目盡快實施。積極穩(wěn)妥推進金沙江龍盤等水電項目前期研究論證和設計優(yōu)化工作。加快推動以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設，近期抓緊啟動第二批項目，統(tǒng)籌安排大型風光電基地建設項目用地用林用草用水，按程序核準和開工建設基地項目、煤電項目和特高壓輸電通道。

    保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定方面，在用好支持煤炭清潔高效利用、交通物流、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老等專項再貸款的同時，增加民航應急貸款額度1500億元，并適當擴大支持范圍，支持困難航空企業(yè)渡過難關。支持航空業(yè)發(fā)行2000億元債券。