護(hù)航二季度經(jīng)濟(jì) 穩(wěn)增長重磅政策密集出爐

    中國政府網(wǎng)5月31日消息，國務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，《一攬子政策措施》包括7項(xiàng)財(cái)政政策和5項(xiàng)貨幣金融政策。專家認(rèn)為，一系列穩(wěn)增長重磅政策密集落地，將助力二季度經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。在力度更大、節(jié)奏更快、目標(biāo)更明確的政策作用下，將推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降，微觀主體積極性和活力將逐步被激發(fā)出來。

    科學(xué)合理把握IPO和再融資常態(tài)化

    財(cái)政政策方面，《一攬子政策措施》明確，進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。研究將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。

    粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒表示，留抵退稅規(guī)模更大、行業(yè)受益面更廣，可有效減少對(duì)企業(yè)資金的占用，有助于更公平地對(duì)待受疫情沖擊的困難行業(yè)。伴隨疫情得到逐步控制，生產(chǎn)生活秩序?qū)⒅鸩交謴?fù)。在力度更大、節(jié)奏更快、目標(biāo)更明確的財(cái)政政策作用下，微觀主體積極性和活力將逐步被激發(fā)出來。

    在貨幣金融政策方面，《一攬子政策措施》提出，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。在用好前期降準(zhǔn)資金、擴(kuò)大信貸投放的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場利率定價(jià)自律機(jī)制作用，持續(xù)釋放貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制改革效能，發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機(jī)制作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。

    在光大銀行金融市場部分析師周茂華看來，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大普惠小微貸款支持力度，可有效降低小微企業(yè)融資成本，有助于緩解小微企業(yè)現(xiàn)金流壓力，減輕企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)和穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展信心。

    此外，《一攬子政策措施》明確，科學(xué)合理把握首次公開發(fā)行股票并上市（IPO）和再融資常態(tài)化。支持內(nèi)地企業(yè)在香港上市，依法依規(guī)推進(jìn)符合條件的平臺(tái)企業(yè)赴境外上市。

    “注冊(cè)制改革將帶來更多融資活水。市場流動(dòng)性總體充裕，在鼓勵(lì)和吸引更多長期資金入市等政策支持下，有助于形成一二級(jí)市場平衡的新生態(tài)。”湘財(cái)證券副總裁兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李康說。

    充分挖掘汽車消費(fèi)潛力

    在穩(wěn)投資促消費(fèi)等政策方面，《一攬子政策措施》提出包括加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目、加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)、穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資、促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展、穩(wěn)定增加汽車家電等大宗消費(fèi)6項(xiàng)政策。

    在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，交通運(yùn)輸部副部長趙沖久表示，將全力推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。積極協(xié)調(diào)對(duì)接有關(guān)部門，做好要素保障和生態(tài)環(huán)保相關(guān)工作。建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)日常調(diào)度，破解項(xiàng)目進(jìn)程中的難題，推動(dòng)具備條件的項(xiàng)目能開盡開，盡快形成實(shí)物工作量。

    此外，交通運(yùn)輸部正在研究制定農(nóng)村公路擴(kuò)投資穩(wěn)就業(yè)更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案，計(jì)劃在今年原定目標(biāo)的基礎(chǔ)上，再新增完成新改建農(nóng)村公路3萬公里、實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程3萬公里、改造農(nóng)村公路危橋3000座。預(yù)計(jì)2022年底，累計(jì)完成新改建農(nóng)村公路15萬公里、實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程8萬公里、改造農(nóng)村公路危橋8000座。

    工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭表示，加快實(shí)施制造業(yè)“十四五”規(guī)劃重大工程和項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳重大技術(shù)改造項(xiàng)目，引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)適度超前部署5G基站、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)重大外資項(xiàng)目落地實(shí)施，力爭早開工、早投產(chǎn)、早見效，形成更多實(shí)物工作量。

    充分挖掘汽車消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)潛力，培育信息消費(fèi)示范城市和示范項(xiàng)目，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與垂直行業(yè)的融合應(yīng)用。

    增加汽車消費(fèi)是目前促消費(fèi)的一大重點(diǎn)。商務(wù)部副部長盛秋平表示，下一步，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)細(xì)化落實(shí)舉措，推動(dòng)汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，確保有關(guān)措施盡快落地見效，促進(jìn)汽車市場持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

    同日，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于減征部分乘用車車輛購置稅的公告》明確，對(duì)購置日期在6月1日至12月31日期間內(nèi)且單車價(jià)格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。

    “工信部聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)通知，正式開展新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，后續(xù)還將組織家電、綠色建材下鄉(xiāng)等活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)大宗商品消費(fèi)。”徐曉蘭說。

    此外，在穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資方面，盛秋平表示，將加快修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)范圍。加大制造業(yè)、研發(fā)中心等領(lǐng)域引資政策支持力度，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，提高引資質(zhì)量。同時(shí)，還將根據(jù)新形勢(shì)、新情況，做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策儲(chǔ)備。

    保糧食能源安全

    在保糧食能源安全政策方面，《一攬子政策措施》明確，健全完善糧食收益保障等政策。在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目。提高煤炭儲(chǔ)備能力和水平。加強(qiáng)原油等能源資源儲(chǔ)備能力。

    國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，下一步，將全力推動(dòng)《一攬子政策措施》盡快落地見效，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，靠前發(fā)力、適當(dāng)加力，著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，合理擴(kuò)大有效需求，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域加快復(fù)工達(dá)產(chǎn)，做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

    趙辰昕指出，鼓勵(lì)有條件的地方向困難群眾發(fā)放一次性補(bǔ)貼。

    此外，在支持企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展方面，多項(xiàng)政策將出臺(tái)。財(cái)政部近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》，調(diào)整對(duì)小微企業(yè)的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度，提高政府采購工程面向中小企業(yè)預(yù)留份額。

    徐曉蘭介紹，工信部本周將印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，6月底前將會(huì)同人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)融對(duì)接支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》、出臺(tái)《統(tǒng)籌疫情防控和制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工作指南》、啟動(dòng)實(shí)施消費(fèi)品工業(yè)數(shù)字“三品”行動(dòng)方案（2022-2025年）等。