剛剛，國(guó)家發(fā)改委“劇透”，這份重磅文件即將出臺(tái)……

    本報(bào)記者 杜雨萌

    “5月份以來(lái)，全國(guó)疫情整體呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，正常的生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步企穩(wěn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)邊際積極變化，工業(yè)、出口等增速明顯回升。”6月16日，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在新聞發(fā)布會(huì)上指出，盡管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些積極變化，但供需兩側(cè)穩(wěn)定恢復(fù)仍面臨不少挑戰(zhàn)。當(dāng)前正處于決定全年經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，國(guó)家發(fā)改委將全力推動(dòng)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施盡快落地見(jiàn)效。

    會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委圍繞近期市場(chǎng)各方普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，一一進(jìn)行了回應(yīng)。

    支持符合條件的“專精特新”企業(yè)開(kāi)展外債便利化額度試點(diǎn)

    針對(duì)近期國(guó)務(wù)院出臺(tái)的穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，孟瑋稱，國(guó)家發(fā)改委加快落實(shí)各項(xiàng)政策措施，及時(shí)出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則，相關(guān)工作取得積極進(jìn)展和成效。

    如在穩(wěn)投資促消費(fèi)方面，重在“兩加快、兩促進(jìn)”。“兩加快”是指加快下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資，加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目進(jìn)展情況監(jiān)測(cè)和調(diào)度；加快推動(dòng)重大項(xiàng)目實(shí)施，包括加力推進(jìn)重大引調(diào)水和骨干防洪減災(zāi)等水利工程項(xiàng)目、沿海沿江碼頭泊位和航道工程等交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、具備條件的地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)盡快形成實(shí)物工作量。

    數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，國(guó)家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目48個(gè)，總投資6542億元。其中，5月份審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目10個(gè)，總投資1210億元，主要涉及交通、水利等領(lǐng)域。

    “兩促進(jìn)”是指促進(jìn)更多社會(huì)資本參與國(guó)家重大工程項(xiàng)目，做好重點(diǎn)項(xiàng)目投融資對(duì)接相關(guān)工作，推動(dòng)出臺(tái)進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見(jiàn)；促進(jìn)大宗消費(fèi)，推動(dòng)家電回收目標(biāo)責(zé)任制相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)銀企對(duì)接，更好滿足消費(fèi)升級(jí)需求。

    此外，在保糧食能源安全方面，抓緊開(kāi)工建設(shè)一批核電、水電項(xiàng)目，加快以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)。在保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面，指導(dǎo)督促地方全面清理取消水電氣暖行業(yè)不合理收費(fèi)，加快寧波舟山國(guó)家大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地建設(shè)，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目加快落地實(shí)施，支持符合條件的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)開(kāi)展外債便利化額度試點(diǎn)。在?；久裆矫?，督促指導(dǎo)各地認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好重要民生商品的保供穩(wěn)價(jià)工作。與此同時(shí)，配合其他相關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)財(cái)政、貨幣金融等政策落實(shí)，形成穩(wěn)增長(zhǎng)工作合力。

    民間投資占整體投資比重始終保持在55%以上

    民間投資對(duì)保持整體投資平穩(wěn)增長(zhǎng)具有重要意義。據(jù)孟瑋介紹，自2012年有民間投資統(tǒng)計(jì)口徑以來(lái)，全國(guó)民間投資占整體投資比重始終保持在55%以上，可以說(shuō)是投資的主力軍。今年前5個(gè)月，民間投資增長(zhǎng)4.1%，占整體投資的比重為56.9%。其中，制造業(yè)民間投資增長(zhǎng)18.9%，基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長(zhǎng)9.1%，民間投資質(zhì)量進(jìn)一步改善。

    “但與此同時(shí)，受國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜多變、國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)等影響，今年以來(lái)民間投資增速持續(xù)低于整體投資。”孟瑋表示，下一步，國(guó)家發(fā)改委將聚焦解決制約民間投資增長(zhǎng)的問(wèn)題，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面做好促進(jìn)民間投資相關(guān)工作。

    第一，發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用。國(guó)家發(fā)改委將選擇具備一定收益水平、條件相對(duì)成熟的項(xiàng)目，采取多種方式吸引民間資本參與。

    第二，推動(dòng)民間投資項(xiàng)目加快實(shí)施。對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快技術(shù)進(jìn)步等有較強(qiáng)帶動(dòng)作用，投資規(guī)模較大的民間投資項(xiàng)目，要積極納入各地區(qū)的重點(diǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)用地（用海）、用能、用水、資金等方面的要素保障。

    第三，鼓勵(lì)民間投資積極參與盤(pán)活存量資產(chǎn)。鼓勵(lì)高質(zhì)量的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），形成示范效應(yīng)。鼓勵(lì)民間資本通過(guò)PPP等方式參與盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)。支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易、并購(gòu)重組等方式盤(pán)活自身資產(chǎn)，鼓勵(lì)回收資金用于新的項(xiàng)目建設(shè)。

    第四，加強(qiáng)民間投資融資支持。建立和完善社會(huì)資本投融資合作對(duì)接機(jī)制。加強(qiáng)涉企信用信息共享應(yīng)用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)信用情況精準(zhǔn)畫(huà)像。

    第五，支持民營(yíng)企業(yè)規(guī)范發(fā)展。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)自覺(jué)強(qiáng)化信用管理，合理控制債務(wù)融資規(guī)模和比例，防止資金鏈斷裂等重大風(fēng)險(xiǎn)。

    第六，持續(xù)優(yōu)化民間投資環(huán)境。破除制約民間投資的玻璃門(mén)、彈簧門(mén)、旋轉(zhuǎn)門(mén)，進(jìn)一步完善有利于民間投資發(fā)展的政策環(huán)境。落實(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。

    正牽頭制定數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度文件

    數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，我國(guó)新建5G基站超19萬(wàn)個(gè)，千兆網(wǎng)絡(luò)端口新增165.3萬(wàn)個(gè)，總量達(dá)到954萬(wàn)個(gè)，國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心規(guī)模機(jī)架數(shù)超54萬(wàn)臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架。

    “從目前掌握的儲(chǔ)備項(xiàng)目情況看，下半年，各地方和骨干企業(yè)將加大投資力度，一批重大項(xiàng)目將開(kāi)工建設(shè)，特別是社會(huì)資本投資潛力較大。”孟瑋表示，下一步，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同各地方和相關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)推動(dòng)兩項(xiàng)工作：

    持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一方面是加快推進(jìn)中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程，選擇一批產(chǎn)業(yè)特色突出、發(fā)展基礎(chǔ)較好的中西部中小城市集中予以支持。另一方面是加快推進(jìn)5G、人工智能、大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)一批重要的融合基礎(chǔ)設(shè)施和算力基礎(chǔ)設(shè)施，積極探索新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。同時(shí)，強(qiáng)化全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心布局，圍繞規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)、用能等方面加大支持力度，支撐“東數(shù)西算”工程建設(shè)，推動(dòng)各樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)盡快落地生效。

    營(yíng)造良好的投融資環(huán)境。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一攬子33項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措中，已經(jīng)明確提出要擴(kuò)大地方專項(xiàng)債適用范圍，并首次將新型基礎(chǔ)設(shè)施納入其中。國(guó)家發(fā)改委將積極推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、REITs基金等投資重大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，為中小企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的融資提供便利，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)資本投入積極性。

    另?yè)?jù)孟瑋透露，國(guó)家發(fā)改委正牽頭編制數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)性制度文件，圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、交易流通、收益分配、安全治理等內(nèi)容，加快構(gòu)建我國(guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度“四梁八柱”，構(gòu)建與數(shù)據(jù)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，目前有關(guān)文件已形成初稿。下一步，將加快推動(dòng)文件出臺(tái)，按程序上報(bào)后印發(fā)實(shí)施。

    下半年生豬價(jià)格有望總體回升

    豬肉價(jià)格保持在合理區(qū)間，對(duì)于生豬生產(chǎn)和消費(fèi)都十分重要。去年6月份以來(lái)，生豬價(jià)格持續(xù)低位運(yùn)行，針對(duì)這一情況，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)多措并舉，推動(dòng)生豬價(jià)格合理回升。

    具體來(lái)看，一是穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。多次發(fā)布豬糧比價(jià)過(guò)度下跌的預(yù)警信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)情況，科學(xué)安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，將生豬產(chǎn)能保持在合理水平。二是引導(dǎo)有序調(diào)減產(chǎn)能。重點(diǎn)是壓實(shí)地方分級(jí)調(diào)控責(zé)任，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶淘汰低產(chǎn)母豬，同時(shí)保持用地、環(huán)保等支持性政策穩(wěn)定。三是積極開(kāi)展收儲(chǔ)“托市”工作。

    孟瑋稱，按照豬肉儲(chǔ)備預(yù)案規(guī)定，去年7月份以來(lái)，中央層面累計(jì)14批次掛牌收儲(chǔ)了48萬(wàn)噸凍豬肉儲(chǔ)備，并督促指導(dǎo)各地同步進(jìn)行收儲(chǔ)，形成工作合力。今年4月份以來(lái)，生豬價(jià)格自低位反彈30%左右，目前已回升至生豬養(yǎng)殖平均成本線附近。6月6日至10日，當(dāng)周全國(guó)平均豬糧比價(jià)回升至5.59：1，脫離過(guò)度下跌一級(jí)預(yù)警區(qū)間。

    “未來(lái)一段時(shí)間，由于國(guó)內(nèi)生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能已調(diào)減一定幅度，隨著下半年豬肉消費(fèi)逐步增加，生豬價(jià)格有望總體回升。”孟瑋如是說(shuō)。

（編輯 上官夢(mèng)露）