中國(guó)這十年|完成26組47家央企重組，新組建、接收9家中央企業(yè)，年均投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)增速超10%

    本報(bào)記者 杜雨萌

    6月17日，中共中央宣傳部舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹新時(shí)代國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展情況。

    “黨的十八大以來(lái)這十年，是中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度成熟定型的十年，是國(guó)有企業(yè)發(fā)展最全面、活力效率提升最顯著、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化最明顯的十年。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明表示，下一步，國(guó)資委將進(jìn)一步向縱深推進(jìn)國(guó)企改革，調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，不斷完善市場(chǎng)化機(jī)制，充分激發(fā)企業(yè)活力和效率，加快建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用。

    完成26組47家央企重組新組建、接收9家中央企業(yè)

    數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來(lái)，國(guó)資委一共完成了26組47家中央企業(yè)的重組，并且根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展的需要，新組建、接收國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)、中國(guó)星網(wǎng)等9家中央企業(yè)。

    翁杰明稱，通過(guò)一系列重組整合，中央企業(yè)主責(zé)主業(yè)更加突出，資源配置效率大幅提升，核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、保障社會(huì)民生等方面的支撐作用不斷彰顯。

    一是有力服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，中央企業(yè)頂梁柱和壓艙石作用進(jìn)一步發(fā)揮。整合中央企業(yè)與地方國(guó)有企業(yè)資源，組建中國(guó)稀土集團(tuán)，有效提升稀土資源掌控力和國(guó)際影響力。組建中國(guó)電氣裝備集團(tuán)，推動(dòng)我國(guó)輸配電裝備制造產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)集成，綜合方案解決能力大幅增強(qiáng)。設(shè)立中國(guó)物流集團(tuán)，加快我國(guó)現(xiàn)代流通體系建設(shè)步伐，更好維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

    二是有力提升資源配置效率，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。寶鋼、武鋼重組組建中國(guó)寶武，促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)能利用率和企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益快速提升，并帶頭化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能1542萬(wàn)噸。整合油氣管網(wǎng)資產(chǎn)組建國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)，切實(shí)減少重復(fù)投資建設(shè)，提升運(yùn)行效率。南車、北車重組組建中車集團(tuán)，加大集中研發(fā)投入力度，我國(guó)軌道交通裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)。

    三是有力提高發(fā)展質(zhì)量效益，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。“兩化”重組新設(shè)中國(guó)中化，資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入雙雙突破萬(wàn)億，成為全球規(guī)模最大的綜合性化工企業(yè)。“兩船”重組組建中國(guó)船舶，2021年企業(yè)造船完工量、新接訂單量、手持訂單量等造船行業(yè)三大指標(biāo)占全球總量均超過(guò)20%，均居全球第一。中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)成立后，集裝箱運(yùn)力躍居世界第三，實(shí)現(xiàn)綜合船隊(duì)、散貨運(yùn)輸、油氣運(yùn)輸、雜貨特種運(yùn)輸、碼頭運(yùn)營(yíng)及船員管理六個(gè)世界第一。

    截至2021年，進(jìn)入世界500強(qiáng)的國(guó)有企業(yè)從2012年的65家增長(zhǎng)到96家。

    翁杰明表示，下一步，國(guó)資委將繼續(xù)以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞建設(shè)世界一流企業(yè)目標(biāo)，持續(xù)深入推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。

    國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)十年累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值111.4萬(wàn)億元

    翁杰明稱，黨的十八大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)發(fā)揮了重要作用，作出了重要貢獻(xiàn)。

    如從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模看，國(guó)有企業(yè)有力增強(qiáng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。截至2021年底，全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到259.3萬(wàn)億元，比2012年底增長(zhǎng)2.6倍，年均增長(zhǎng)15.4%。2012-2021年，全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值111.4萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)9%，超過(guò)GDP年均增速2.3個(gè)百分點(diǎn)。

    從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量看，國(guó)有企業(yè)有力提升了高質(zhì)量發(fā)展成色。近年來(lái)，國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)通過(guò)持續(xù)深化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新，發(fā)展質(zhì)量效益不斷提高，有力引領(lǐng)和促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在電子信息、軌道交通等領(lǐng)域打造了一批先進(jìn)制造業(yè)集群，同時(shí)還承擔(dān)了全國(guó)約80%的化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)，提前超額完成“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)，2021年中央企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗比2012年下降約33%。

    從經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的角度看，國(guó)有企業(yè)有力促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)有企業(yè)以高質(zhì)量共建“一帶一路”為重點(diǎn)，持續(xù)增強(qiáng)全球資源配置能力，目前中央企業(yè)擁有境外機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目超過(guò)8000個(gè)，資產(chǎn)總額近8萬(wàn)億元。

    此外，在推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)上，十年來(lái)，中央企業(yè)建成了700多個(gè)國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)，7個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體，累計(jì)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)6.2萬(wàn)億元，年均增速超過(guò)10%。在加大社會(huì)貢獻(xiàn)上，十年來(lái)，中央企業(yè)累計(jì)上交稅費(fèi)18.2萬(wàn)億元，上交國(guó)有資本收益1.3萬(wàn)億元，向社?；饎澽D(zhuǎn)國(guó)有資本1.2萬(wàn)億元。在促進(jìn)民生改善上，2016年以來(lái)累計(jì)投入和引進(jìn)幫扶資金近千億元，定點(diǎn)幫扶的248個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣全部脫貧摘帽，1.2萬(wàn)個(gè)各類扶貧點(diǎn)全部脫貧出列。

    2013年以來(lái)國(guó)企改制重組引入各類社會(huì)資本超2.5萬(wàn)億元

    作為國(guó)企改革的重要內(nèi)容之一，黨的十八大以來(lái)，國(guó)資委按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的總體要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，促進(jìn)了多種所有制經(jīng)濟(jì)的取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

    一是統(tǒng)籌做好混改的把關(guān)定向。根據(jù)不同企業(yè)的功能定位，對(duì)推進(jìn)混合所有制改革的必要性、可行性進(jìn)行充分論證，“一企一策”制訂方案，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)混合所有制改革全過(guò)程的監(jiān)督，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

    二是持續(xù)完善混改的制度體系。加強(qiáng)和完善混合所有制改革頂層設(shè)計(jì)，先后制訂出臺(tái)了20多個(gè)制度文件和配套政策，形成了覆蓋混改各個(gè)工作環(huán)節(jié)的制度體系，嚴(yán)格規(guī)范混合所有制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)及流程。

    三是積極拓寬市場(chǎng)化的引資本渠道。發(fā)揮資本市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的作用，對(duì)混改過(guò)程中涉及的國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)，一律通過(guò)資本市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行。2013年以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改制重組引入各類社會(huì)資本超過(guò)2.5萬(wàn)億元。目前，中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)所屬的混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比分別超過(guò)70%和54%。

    四是著力深化系統(tǒng)性“改機(jī)制”工作。在公司治理方面，70%的混合所有制企業(yè)中有外部投資者派出的董事。國(guó)有控股上市公司持續(xù)引入持股比例5%以上的戰(zhàn)略投資者，股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理進(jìn)一步優(yōu)化。在市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面，混改企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的全覆蓋，靈活開(kāi)展了中長(zhǎng)期激勵(lì)，上百家上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，200個(gè)科技型企業(yè)實(shí)施了股權(quán)和分紅激勵(lì)。

    “通過(guò)混改，涌現(xiàn)出一大批主業(yè)突出，公司治理優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、活力效率高的優(yōu)秀企業(yè)。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗表示，下一步，國(guó)資委將圍繞推進(jìn)混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步指導(dǎo)混改企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮戰(zhàn)略投資者的積極作用，切實(shí)維護(hù)各方股東的權(quán)利，建立健全靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以混促改，務(wù)求改革實(shí)效。

    推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展分別突出“優(yōu)”與“快”

    據(jù)彭華崗介紹，黨的十八大以來(lái)，國(guó)資國(guó)企積極把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢(shì)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    一方面持續(xù)深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，主要是突出一個(gè)“優(yōu)”字。一是技術(shù)改造優(yōu)供給。擴(kuò)大設(shè)備更新投資，加大技改力度，全面提升工藝技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量和本質(zhì)安全水平，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品高端升級(jí)。二是數(shù)智賦能優(yōu)效率。以智能制造為主攻方向，開(kāi)展國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃，中央企業(yè)有70%以上搭建了高水平工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，40%以上的中央企業(yè)設(shè)立了人工智能技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)柔性生產(chǎn)、實(shí)時(shí)制造等先進(jìn)生產(chǎn)方式加快落地。三是綠色轉(zhuǎn)型優(yōu)生態(tài)。大力推進(jìn)鋼鐵、有色、建材、石化等行業(yè)企業(yè)的節(jié)能降碳改造，電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展綠電交易試點(diǎn)，電力企業(yè)積極參與碳減排市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，建材企業(yè)打造玻璃生產(chǎn)零排放示范線，引領(lǐng)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

    另一方面持續(xù)加大新興產(chǎn)業(yè)布局，主要突出一個(gè)“快”字。一是新興產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)快。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金等作用，持續(xù)加大新興產(chǎn)業(yè)投入，從2017年不足7000億元到2021年超過(guò)1.3萬(wàn)億元，年均增速超過(guò)20%。二是協(xié)同發(fā)展平臺(tái)建設(shè)快。推動(dòng)建設(shè)新能源汽車、北斗、電子商務(wù)、區(qū)塊鏈等一批數(shù)字創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)建物流大數(shù)據(jù)、海工裝備等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。三是新型基礎(chǔ)設(shè)施布局快。近70家中央企業(yè)超過(guò)700戶的子企業(yè)在新基建領(lǐng)域加大布局，2021年投資超過(guò)4000億元，“十四五”期間規(guī)劃投資項(xiàng)目1300多個(gè)，總投資超過(guò)10萬(wàn)億元。

    “新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。”翁杰明表示，國(guó)有企業(yè)、中央企業(yè)一定能夠抓住機(jī)遇，加快培育新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。

（編輯 才山丹）