6月份多地密集出臺穩(wěn)投資計劃 加快新型基礎設施建設

    本報記者 包興安

    國務院日前發(fā)布《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，在穩(wěn)投資促消費方面提出6項具體政策，包括加快推進一批論證成熟的水利工程項目、加快推動交通基礎設施投資、因地制宜繼續(xù)推進城市地下綜合管廊建設、穩(wěn)定和擴大民間投資等。近日，多地出臺穩(wěn)投資政策，在聚焦傳統(tǒng)基建的同時，不少地方將新基建作為投資重點。

    北京師范大學政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，投資是經(jīng)濟增長的主要驅動力。各地陸續(xù)出臺穩(wěn)投資計劃，不僅可以擴大有效投資促進經(jīng)濟增長，而且可以優(yōu)化資源配置，改善民生，擴大就業(yè)。

    目前，多地重大項目建設已進入投資放量“加速期”。例如，6月26日，湖北省宜昌市集中開工195個重大項目，總投資1094億元，多為產(chǎn)業(yè)轉型升級、基礎設施、生態(tài)民生等項目。6月21日，河南省鄭州市集中開工281個基礎設施項目，總投資598億元，涵蓋新基建、交通、能源、水利、市政設施等多個領域；同日，云南省發(fā)展改革委發(fā)布《云南省2022年度省級重大項目清單》，要求全力推動重大項目落地形成有效投資。此次發(fā)布的重大項目清單共有項目1200余個，涉及新能源、新材料、農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領域。

    此外，記者注意到，多地發(fā)布相關基建投資文件以擴大有效投資。例如，6月23日，山東省印發(fā)《山東省基礎設施“七網(wǎng)”建設行動計劃》，提出實施新型基礎設施網(wǎng)建設行動計劃；到2025年，5G基站數(shù)達到25萬個，5G用戶普及率提高到56%，高質量、大規(guī)模5G網(wǎng)絡全面建成。寧夏回族自治區(qū)日前出臺《寧夏重大基礎設施項目建設行動方案》，提出加快新型基礎設施建設，提升傳統(tǒng)基礎設施水平，推動“新基建”和“傳統(tǒng)基建”融合發(fā)展；明確了首批364個重大基礎設施建設項目，總投資16035億元，其中，全國算力網(wǎng)絡寧夏樞紐數(shù)據(jù)中心集群建設工程等35個信息基礎設施總投資3101億元。

    無錫數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長吳琦對《證券日報》記者表示，各地將新基建作為投資重點，就是要發(fā)揮擴大有效投資的作用，通過新基建，支撐數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新技術發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉型。“推動新基建和傳統(tǒng)基建的統(tǒng)籌協(xié)調和融合發(fā)展是重點。同時，東數(shù)西算工程的算力樞紐和數(shù)據(jù)中心建設成為重要的發(fā)力點，有利于帶動中西部地區(qū)完善算力經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。”

    宋向清認為，投資新基建有利于推動經(jīng)濟社會全面轉型升級；有利于優(yōu)化資源配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化營商環(huán)境；有利于提升資本治理效能，提高企業(yè)競爭力；有利于推動消費升級。

    近日，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，下半年，各地方和骨干企業(yè)將加大投資力度，一批重大項目將開工建設。下一步，國家發(fā)展改革委將加快推進5G、人工智能、大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合，建設一批重要的融合基礎設施和算力基礎設施，積極探索新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。同時，強化全國一體化大數(shù)據(jù)中心布局，圍繞規(guī)劃、網(wǎng)絡、用能等方面加大支持力度，支撐“東數(shù)西算”工程建設，推動各樞紐節(jié)點建設盡快落地生效。

    吳琦表示，為使新基建更好地發(fā)揮作用，應科學規(guī)劃新基建布局和投資規(guī)模。加強東部地區(qū)與中西部地區(qū)的資源共享、平臺共建和產(chǎn)業(yè)合作，加快城市新基建向農(nóng)村延伸覆蓋。同時，鼓勵商業(yè)性金融機構探索設立新基建專項貸款，鼓勵和支持社會資本參與。

    宋向清表示，各地在推進新基建過程中要做好新老基建的統(tǒng)籌協(xié)調，要做好投資運營的評價考核。建議探索建立新基建投資評估考核指標體系，為投資者設計一張“考卷”，考核其投資效率效益；為運營者設計一張“動態(tài)檢測表”，檢查其動態(tài)運營的階段性成果和階梯式指標變化趨勢；為使用者畫一張“全景圖”，從要素支撐、效益效率、使用成效等領域描繪新基建為經(jīng)濟帶來的利好。