央行副行長張青松履新以來首次公開發(fā)聲 強(qiáng)化大型支付平臺(tái)企業(yè)監(jiān)管 加快非銀行支付機(jī)構(gòu)條例立法進(jìn)程

    本報(bào)記者 李冰

    9月15日，在十一屆中國支付清算論壇上，來自監(jiān)管層、多家機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家就支付機(jī)構(gòu)如何更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)以及金融科技助力支付行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型情況進(jìn)行熱議。中國人民銀行黨委委員、副行長張青松履新以來首次亮相論壇。張青松表示，落實(shí)好強(qiáng)化大型支付平臺(tái)企業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)支付和金融科技規(guī)范健康發(fā)展的工作方案，堅(jiān)持支付業(yè)務(wù)回歸本源，規(guī)范平臺(tái)企業(yè)支付業(yè)務(wù)，加快非銀行支付機(jī)構(gòu)條例立法進(jìn)程，夯實(shí)監(jiān)管法治基礎(chǔ)。

    張青松表示，“十年來，我們統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)市場，深化支付產(chǎn)業(yè)改革開放，支付服務(wù)供給主體不斷豐富，功能配置持續(xù)健全，支付產(chǎn)業(yè)邁入了高質(zhì)量發(fā)展階段，有力地支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。商業(yè)銀行發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)多、分布廣、服務(wù)全的重要基礎(chǔ)作用，支付機(jī)構(gòu)深耕小額、便民、零售支付領(lǐng)域，為社會(huì)公眾提供安全高效便捷的支付服務(wù)。”

    2021年，全國辦理非現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)4395億筆，金額4416萬億元，分別是十年前的10.7倍和3.4倍。各類清算機(jī)構(gòu)穩(wěn)健高效運(yùn)行，為支付市場主體創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)提供安全可靠的清算服務(wù)和技術(shù)支撐。2021年，人民銀行支付清算系統(tǒng)處理業(yè)務(wù)219億筆，金額6622萬億元，分別是十年前的11.6倍和3.6倍。

    “我們不斷推進(jìn)數(shù)字鴻溝彌合，鼓勵(lì)市場主體開發(fā)適老支付產(chǎn)品，開展防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和跨境賭博資金鏈治理，守護(hù)人民群眾的資金安全。發(fā)展跨境支付服務(wù)，便利跨境人員的經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和跨境人民幣支付系統(tǒng)已經(jīng)拓展到180多個(gè)國家和地區(qū)。”張青松說。

    另據(jù)跨境銀行間支付清算有限公司副總裁鄔向陽披露，2021年，CIPS處理跨境支付業(yè)務(wù)近80萬億元，截至今年8月末，CIPS系統(tǒng)共有參與者1341家，分布于全球106個(gè)國家和地區(qū)，服務(wù)遍及全球3800多家法人銀行機(jī)構(gòu)，覆蓋全球180多個(gè)國家和地區(qū)。

    同時(shí)，中國支付清算協(xié)會(huì)于今年開展了針對(duì)支付機(jī)構(gòu)類會(huì)員單位數(shù)字化轉(zhuǎn)型問卷調(diào)研，從科技治理、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)字化經(jīng)營等方面深入研究分析支付機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型路徑，提出針對(duì)性的發(fā)展建議。

    從調(diào)研情況看，在金融科技資金投入方面，與2021年相比，2022年有112家機(jī)構(gòu)加大資金投入，占比67.9%，53家機(jī)構(gòu)減少資金投入，占比32.1%。

    在數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力成熟度評(píng)估方面，有62.5%的機(jī)構(gòu)已建立或計(jì)劃建立金融科技倫理治理相關(guān)的工作機(jī)制，內(nèi)容主要包括不得過度采集用戶個(gè)人信息、嚴(yán)格保護(hù)用戶的數(shù)據(jù)安全、通過內(nèi)外部審查機(jī)制保證合規(guī)性等。

    在數(shù)字化監(jiān)管能力建設(shè)方面，50.9%的機(jī)構(gòu)建立了跨行業(yè)、跨機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；53.3%的機(jī)構(gòu)建立了風(fēng)險(xiǎn)庫、漏洞庫和案例庫，全方位防范支付風(fēng)險(xiǎn)，保障用戶合法權(quán)益。