區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展十年：“軌道上的大灣區(qū)”加快形成,雄安新區(qū)累計完成投資超4000億元……

    本報記者 杜雨萌

    時值《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》頒布實施一周年之際，9月20日，國家發(fā)改委召開專題發(fā)布會，系統(tǒng)介紹黨的十八大以來區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革。

    同時，針對各方較為關(guān)注的粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港及雄安新區(qū)等建設(shè)情況，國家發(fā)改委地區(qū)司司長肖渭明、國家發(fā)改委地區(qū)司副司長曹元猛、推進海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合組副組長黃微波一一介紹有關(guān)情況并答記者問。

    中西部地區(qū)經(jīng)濟增速連續(xù)多年高于東部地區(qū)

    黨的十八大以來，我國建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，引領(lǐng)我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

    區(qū)域發(fā)展相對差距持續(xù)縮小。2021年，中部和西部地區(qū)生產(chǎn)總值分別達到25萬億元、24萬億元，與2012年相比增加13.5萬億元、13.3萬億元，占全國的比重由2012年的21.3%、19.6%提高到2021年的22%、21.1%。中西部地區(qū)經(jīng)濟增速連續(xù)多年高于東部地區(qū)。

    動力源地區(qū)引擎作用不斷增強。2021年，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市地區(qū)生產(chǎn)總值分別達9.6萬億元、27.6萬億元、10.1萬億元，總量超過全國的40%。

    人民基本生活保障水平逐步接近。東部、東北、中部與西部地區(qū)居民人均可支配收入比分別從2013年的1.7、1.29、1.1下降至2021年的1.63、1.11、1.07。

    此外，黨的十八大以來，我國重要功能區(qū)關(guān)鍵作用更加明顯，特殊類型地區(qū)實現(xiàn)振興發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施通達程度更加均衡。

    “十年來，中西部地區(qū)生產(chǎn)總值從22.2萬億元增加到49萬億元，年均增速高于全國平均水平，經(jīng)濟總量占全國比重提高了2.2個百分點，人均生產(chǎn)總值與東部地區(qū)之比提高了約5.8個百分點，區(qū)域發(fā)展相對差距進一步縮小。”黃微波表示，下一步，要繼續(xù)推動中西部地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；強化支撐帶動，加快重大工程項目建設(shè)；加大支持力度，補齊民生領(lǐng)域短板弱項，推動西部大開發(fā)、中部地區(qū)崛起再上新臺階。

    “軌道上的大灣區(qū)”加快形成

    2021年9月份，黨中央、國務(wù)院先后公布了《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，對橫琴和前海改革開放作出了全面部署。據(jù)肖渭明介紹，一年來，橫琴、前海開發(fā)建設(shè)取得積極進展。

    關(guān)于橫琴合作區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，一批重點項目集中簽約落戶，粵澳先進智能計算聯(lián)合實驗室獲批立項，創(chuàng)新資源加快集聚。一年來，橫琴新增澳資企業(yè)700多家，總數(shù)現(xiàn)在超過5000家。一年來，在橫琴就業(yè)的澳門居民數(shù)量同比增長54.4%。重大政策方面，個人所得稅、企業(yè)所得稅“雙15%”及澳門居民個稅優(yōu)惠政策落地實施，橫琴澳門居民整體稅負下降達七成。

    關(guān)于前海合作區(qū)，對港合作方面，聯(lián)動香港設(shè)立“深港合作專班”，出臺人才、金融等一系列政策舉措，支持香港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年上半年，前海實際使用港資33.22億美元，占實際使用外資的94%，同比增長23.6%。深化改革方面，推動全國首批本外幣合一銀行賬戶試點、跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點及粵港澳大灣區(qū)首批“跨境理財通”業(yè)務(wù)落地實施。對外開放方面，加快打造“一帶一路”貿(mào)易組合港，跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺獲批建設(shè)，面向港澳的跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單抓緊制定，金融、建筑等領(lǐng)域進一步對港澳擴大開放。

    “在重大合作平臺的引領(lǐng)帶動下，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)實施五年來取得了明顯成效，站在了新的更高起點上。”肖渭明稱，首先，“1+N”規(guī)劃政策體系逐步構(gòu)建，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、財政、商務(wù)、金融、科技、教育、文化和旅游等多個領(lǐng)域；其次，國際科創(chuàng)中心建設(shè)穩(wěn)步推進；再者，市場一體化水平明顯提升，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通提速提質(zhì)，“軌道上的大灣區(qū)”加快形成；最后港澳居民在內(nèi)地生活發(fā)展更加便利。下一步，國家發(fā)改委將與有關(guān)方面一道，以重大合作平臺為引領(lǐng)，以推動規(guī)則銜接、機制對接為己任，積極有序推進大灣區(qū)建設(shè)，全力打造國際一流灣區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展典范。

    海南外貿(mào)外資增速取得歷史性跨越

    據(jù)黃微波介紹，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》實施兩年多來，外貿(mào)外資迅猛增長、市場活力顯著增強、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。

    得益于自貿(mào)港政策的紅利，海南外貿(mào)外資增速取得歷史性跨越。貨物貿(mào)易方面，2021年增長57.7%，規(guī)模首次突破千億元；今年上半年，同比增長56%，增速快于全國46.6個百分點，居全國第二位。服務(wù)貿(mào)易方面，2021年增長55.5%，比全國快39.4個百分點。利用外資取得重要突破，近兩年實際利用外資年均增長52.6%，新設(shè)外資企業(yè)數(shù)年均增長139%；今年上半年實際利用外資15.9億美元，同比增長67.4%，一批大型跨國企業(yè)落戶。

    放寬市場準入特別措施落地見效，企業(yè)對投資海南自由貿(mào)易港熱情高漲，市場主體迅速增加，近兩年新增市場主體超過100萬戶，增速連續(xù)28個月保持全國第一，截至今年8月底存續(xù)市場主體已突破200萬戶。在海南注冊入籍的船舶數(shù)量跨越式增長，“中國洋浦港”國際船舶達33艘，國際船舶總噸位躍居全國第二。

    旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，吸引消費回流成效明顯，2021年離島免稅店銷售額超600億元，同比增長84%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率不斷提高。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，種業(yè)、深海、航天三大未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破，三亞崖州灣國家種子實驗室獲批，深海載人潛水器等重大裝備聚集，全國首個商業(yè)航天發(fā)射場啟動建設(shè)。

    “下一步，將蹄疾步穩(wěn)、有力有序做好全島封關(guān)運作準備工作，扎實開展封關(guān)前壓力測試。”黃微波說。

    雄安新區(qū)累計完成投資超4000億元

    設(shè)立河北雄安新區(qū)，是深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展、有序疏解北京非首都功能的重要舉措。

    曹元猛表示，自2017年設(shè)立以來，雄安新區(qū)經(jīng)過5年多的規(guī)劃和建設(shè)，已進入承接北京非首都功能和建設(shè)同步推進的重要階段。

    如，承接疏解取得突破性進展。從2021年起以在京部委所屬高校、醫(yī)院和央企總部為重點，分期分批推動相關(guān)非首都功能向雄安新區(qū)疏解。目前，首批標志性疏解項目加快在新區(qū)落地，中國星網(wǎng)、中國中化、中國華能等3家央企總部啟動建設(shè)，中國礦產(chǎn)資源集團注冊落地，首批疏解的高校、醫(yī)院基本確定選址。同時，一批符合新區(qū)功能定位的市場化疏解項目落地建設(shè)。

    再比如，新區(qū)建設(shè)項目滾動實施。按照“在建一批、新開工一批、儲備論證一批”的原則，100多個建設(shè)項目壓茬推進，累計完成投資超過4000億元。新區(qū)參建勞動力穩(wěn)定保持在10萬人以上。

    曹元猛稱，下一步，國家發(fā)改委將牢牢牽住北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”，有序推進率先啟動的標志性疏解項目取得明顯成效，聚焦啟動區(qū)推進實施一批市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施項目，進一步完善新區(qū)配套支持政策體系，把啟動區(qū)建設(shè)成為承載北京非首都功能的高質(zhì)量樣板。

（編輯 白寶玉）