發(fā)力穩(wěn)投資 多地謀劃儲備2023年專項債項目

    上海證券報記者獲悉，目前相關部門關于提前申報明年專項債券項目的要求已經下達，各地正積極謀劃推進2023年專項債項目儲備工作。

    專家認為，抓項目、擴投資是穩(wěn)經濟、穩(wěn)增長、穩(wěn)預期的重要手段，地方提前謀劃專項債項目，明年可盡早發(fā)債，形成實物工作量，通過穩(wěn)投資有效對沖經濟下行壓力。

    多地搶抓項目申報

    近期召開的穩(wěn)經濟大盤四季度工作推進會議提出，依法依規(guī)提前下達明年專項債部分限額。

    有專家在接受記者采訪時表示，在當前穩(wěn)經濟、穩(wěn)投資的背景下，今年若提前下達部分明年新增專項債額度，最快或在11月下達，預計額度和去年的1.46萬億元基本持平或略高一點。

    近期，各地陸續(xù)召開2023年專項債項目儲備工作會議。例如，湖南張家界要求進一步梳理項目清單，把握工作重點，聚焦城市污水處理、老舊小區(qū)改造、園區(qū)產業(yè)結構調整優(yōu)化等領域，認真策劃包裝專項債項目，推動專項債項目儲備工作與全市發(fā)展實際銜接得更加緊密。

    山東濟南濟陽區(qū)多次召開培訓會、專題會、座談會，積極推進項目前期手續(xù)辦理，認真做好2023年專項債項目申報準備工作。截至目前，當地策劃儲備地方政府專項債券項目45個，涉及交通、農林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、物流基礎設施、產業(yè)園區(qū)等領域。

    據悉，目前相關部門已經發(fā)文要求地方及時做好2023年專項債項目準備工作，抓緊申報一批專項債項目，并于10月底前上報。此次申報的專項債需求規(guī)模，按照提前下達2023年用于項目建設的專項債分配本地區(qū)額度的3倍左右把握。

    加速形成實物工作量

    按照部署，5000多億元專項債地方結存限額將在10月底前發(fā)行完畢。業(yè)內認為，專項債的加快盤活將對基建穩(wěn)投資形成有力支撐。

    河南省政府日前召開穩(wěn)經濟重要項目集中攻堅行動專班動員會，要求全力加快重大項目建設，為沖刺四季度、實現“全年紅”提供堅實支撐。會議明確，要抓住重點，加快推進政策性開發(fā)性金融工具、“三個一批”、地方政府專項債券等項目的資金投放、要素保障、開工建設等工作。

    四川、山東、河北、江蘇等地也于近期舉行了重大項目集中開工或集中推進儀式。

    國家發(fā)展改革委副秘書長楊蔭凱此前表示，國家發(fā)展改革委已組織地方報送并篩選形成了新一批專項債準備項目清單，加上今年前期準備項目清單中一些尚未安排的項目，總體上能滿足5000多億元限額存量的發(fā)行需求。

    巨豐投顧高級投資顧問陳昱成測算，發(fā)行5000多億元專項債，將對完成全年地方政府性基金預算支出提供約3.8個百分點的支撐。按照40%的比例投向基建進行測算，預計拉動全年基建投資增速1.1個百分點。

    明年財政節(jié)奏前置概率加大

    今年以來，地方專項債發(fā)行使用不斷提速，在擴大有效投資、穩(wěn)定經濟大盤方面發(fā)揮了重要作用。

    梳理中國債券信息網等公開信息可見，今年前三季度，地方債累計發(fā)行逾6萬億元，明顯高于2021年同期水平。其中，地方新增專項債發(fā)行超過3.54萬億元。

    財政部數據顯示，今年上半年，各地安排超過2400億元專項債用作重大項目資本金。財政部部長助理歐文漢表示，將積極研究適當擴大專項債資金投向領域、擴大專項債用作項目資本金的范圍，更好發(fā)揮專項債拉動有效投資的作用。

    中信證券首席經濟學家明明表示，基建作為穩(wěn)增長主力的背景下，宏觀政策或保持擴張性趨勢至明年，財政和準財政政策保持擴張及明年初前置發(fā)力的概率較大。

    “年中以來，基建投資增速連續(xù)回升，主要是因為專項債加快發(fā)行并投入項目使用。”粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒表示，明年專項債的發(fā)行力度或依然較大。