推進(jìn)高水平對外開放 金融要素市場釋放新活力

    堅持高水平對外開放，是我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的客觀需求。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)“堅持高水平對外開放”，并提出了“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”等具體要求，進(jìn)一步充實了開放發(fā)展的內(nèi)涵。

    發(fā)展鼓點激越，開放腳步鏗鏘。作為各類金融要素自由跨境流動的重要銜接，金融要素市場是金融業(yè)開放的“重要梯隊”。伴隨著開放進(jìn)程持續(xù)深入推進(jìn)，這塊土壤迸發(fā)出新的活力。

    錨定制度開放

    賦予高水平開放新內(nèi)涵

    立足新的歷史階段，推動制度型開放，進(jìn)一步完善與國際市場對標(biāo)的市場規(guī)則，成為金融基礎(chǔ)設(shè)施未來的發(fā)展目標(biāo)。

    人民銀行行長易綱在《黨的二十大報告輔導(dǎo)讀本》中發(fā)表文章提出，擴(kuò)大金融業(yè)高水平開放。在安全可控的前提下，進(jìn)一步完善準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式，提升我國金融市場的投資便利性，提高全球競爭力。

    中國債券市場是我國金融市場開放的主陣地。“金融市場對外開放是高水平對外開放的重要組成部分，債券市場是現(xiàn)代金融市場的基礎(chǔ)市場、核心市場，在國家金融開放中發(fā)揮著主力軍和排頭兵作用。”中央結(jié)算公司對上海證券報記者表示。

    2016年以來，中國銀行間債券市場加速開放，多項政策接續(xù)出爐，以提升境外投資者入市便利度。截至今年8月末，境外投資者持有銀行間債券市場規(guī)模近3.5萬億元，較2016年增長超過4倍。

    作為中國債券市場開放的主門戶，中央結(jié)算公司表示，將立足國內(nèi)大市場，對接國際市場，深化鞏固一級托管作為頂層設(shè)計的制度優(yōu)越性，以“中央確權(quán)、穿透監(jiān)管、多級服務(wù)、合作共贏”為原則，在境內(nèi)外互聯(lián)互通、離岸債業(yè)務(wù)等方面不斷深化創(chuàng)新，服務(wù)推動債券市場高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。

    上海黃金交易所是我國黃金市場開放的踐行者，它的成立實現(xiàn)了中國黃金生產(chǎn)、消費、流通體制的市場化。上海黃金交易所表示，將加大黃金國際板開放力度，創(chuàng)新拓展國際板應(yīng)用場景，助力人民幣國際化發(fā)展，持續(xù)深化服務(wù)“一帶一路”沿線國家，共建可持續(xù)的黃金產(chǎn)業(yè)全球生態(tài)圈，繼續(xù)完善中國黃金標(biāo)準(zhǔn)體系，提升中國黃金標(biāo)準(zhǔn)的國際影響力和話語權(quán)，探索黃金產(chǎn)業(yè)國際合作新模式和金融業(yè)對外開放新路徑。

    拓寬業(yè)務(wù)半徑

    探索內(nèi)外聯(lián)通新高度

    持續(xù)深化互聯(lián)互通，是高水平對外開放的題中之義。

    以人民幣跨境支付為例。當(dāng)前，我國是僅次于美國和歐元區(qū)的全球第三大跨境支付市場，政策端亦在持續(xù)發(fā)力跨境人民幣便利化舉措，其重要性不言而喻。

    跨境清算公司總裁許再越表示，作為服務(wù)人民幣跨境使用的金融基礎(chǔ)設(shè)施，人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）很重要的一項工作就是發(fā)揮好跨境支付清算的專業(yè)作用，與參與者一道，研究推動使各項政策落到實處、發(fā)揮實效，并通過市場化方式，提升人民幣跨境使用的便利性、人民幣跨境支付清算服務(wù)的可獲得性。

    市場的培育需要“幾家抬”形成合力。“在支持新型離岸貿(mào)易、外貿(mào)新業(yè)態(tài)跨境人民幣結(jié)算等方面，涉及的資金結(jié)算環(huán)節(jié)如果要通過CIPS系統(tǒng)，需要和銀行、跨境電商、三方支付機(jī)構(gòu)等把結(jié)算路徑規(guī)劃清楚。”許再越表示，非常希望能與市場成員務(wù)實合作，在便利跨境人民幣使用、提升CIPS服務(wù)可獲得性等方面同向發(fā)力，合作培育并共同做大跨境支付清算市場。

    許再越說，跨境清算公司將加快全球參與者網(wǎng)絡(luò)拓展，與人民幣海外清算行、中資境外機(jī)構(gòu)等合作。與此同時，CIPS還將積極推進(jìn)與在滬金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打通交易、托管、結(jié)算環(huán)節(jié)，便利全球投資者在上海開展金融市場交易。

    中央結(jié)算公司表示，將持續(xù)探索與國際金融基礎(chǔ)設(shè)施、行業(yè)協(xié)會和境內(nèi)外金融中介機(jī)構(gòu)等的合作，打造跨境互聯(lián)升級版，多維推進(jìn)跨境互聯(lián)互通；形成具有中國特色又兼容國際慣例的賬戶體系和產(chǎn)品服務(wù)體系。同時，探索對接境內(nèi)外交易平臺，提供直通式解決方案；探索實現(xiàn)國際債券服務(wù)本地化。

    輸血實體

    助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

    開放的另一面是發(fā)展。實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是高水平對外開放的最終落腳點。“改革和開放是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不竭動力，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)是金融業(yè)立業(yè)之本。”易綱在文章中說。

    多家金融基礎(chǔ)設(shè)施明確，“堅持高水平對外開放”的目的在于“輸血”實體，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。許再越表示，希望做好人民幣國際化新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品的創(chuàng)新者和引領(lǐng)者，發(fā)揮CIPS人民幣跨境支付清算“主渠道”優(yōu)勢，通過市場共商共建的方式，不斷去創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，為境內(nèi)外市場主體使用人民幣創(chuàng)造更為便利的條件。

    中央結(jié)算公司表示，公司將立足上海國際金融中心，聚焦自貿(mào)區(qū)債券業(yè)務(wù)創(chuàng)新，探索建立面向全球的債券跨境發(fā)行業(yè)務(wù)平臺，支持離岸債券登記托管結(jié)算，支持境內(nèi)外機(jī)構(gòu)開展離岸交易、跨境結(jié)算，便利境內(nèi)企業(yè)充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，多渠道籌集資金，緩解融資難、融資貴等問題，更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    上海黃金交易所表示，將繼續(xù)推進(jìn)市場化、國際化發(fā)展戰(zhàn)略，深化業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動建設(shè)世界一流的黃金市場基礎(chǔ)設(shè)施體系，為產(chǎn)金用金企業(yè)和廣大機(jī)構(gòu)投資者提供多元優(yōu)質(zhì)的投融資渠道，扎實服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)加大對黃金產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的支持力度，助力黃金產(chǎn)業(yè)和黃金市場發(fā)展。