多地開足馬力穩(wěn)經(jīng)濟 超百項“政策清單”密集發(fā)布

    本報記者 蘇詩鈺 見習記者 韓昱

    今年以來，多地開足馬力穩(wěn)經(jīng)濟，超百項“政策清單”密集發(fā)布，政策利好接踵而來。記者觀察到，山東、內(nèi)蒙古等在近期紛紛出臺相關(guān)“政策清單”，不少惠企利民的政策在發(fā)布之日立即生效。

    中國銀行研究院研究員葉銀丹在接受《證券日報》記者采訪時表示，當前不少地區(qū)已經(jīng)確定了2023年5%左右的經(jīng)濟發(fā)展目標，并積極落實中央經(jīng)濟工作會議等重要精神，出臺各類支持政策、迅速推動重大項目開工。

    多地“政策清單”出爐

    重點聚焦減稅、消費、投資

    2月3日，國務院總理李克強主持召開國務院第八次全體會議討論《政府工作報告（征求意見稿）》時要求繼續(xù)鞏固和拓展經(jīng)濟運行回升態(tài)勢。在2022年12月份召開的中央經(jīng)濟工作會議也強調(diào)，要“推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。

    記者梳理發(fā)現(xiàn)，從各地已發(fā)布的“政策清單”看，涉及減稅降費、提振消費、擴大投資等方面的內(nèi)容較為密集。例如，2月5日，山東省印發(fā)《關(guān)于促進經(jīng)濟加快恢復發(fā)展的若干政策措施暨2023年“穩(wěn)中向好、進中提質(zhì)”政策清單（第二批）》（以下稱《政策清單》），提出37項新政策聚焦聚力促進經(jīng)濟加快恢復發(fā)展。其中加大援企惠企力度有8條，主要通過落實階段性減稅降費政策，以全力保障企業(yè)復工達產(chǎn)實施；加快恢復和提振消費有5條，主要以擴大文旅消費等入手；擴大有效投資有10條，主要包括加快重點項目建設(shè)等。這三方面的舉措約占整體政策清單的六成。

    葉銀丹認為，從減稅降費相關(guān)政策看，雖然各領(lǐng)域經(jīng)濟呈現(xiàn)恢復勢頭，但當前經(jīng)濟恢復基礎(chǔ)尚不牢固，市場主體信心恢復、經(jīng)營狀況修復等仍需要過程。各地繼續(xù)實施各類財稅、金融等支持政策，包括保持一定的減稅降費力度，利用財政專項資金、財政補貼直接支持相關(guān)市場主體，利用政策性融資擔?；?、財政貼息幫助企業(yè)融資和持續(xù)降低企業(yè)融資成本等，有利于提振企業(yè)信心和激發(fā)市場活力。

    東方金誠首席宏觀分析師王青對《證券日報》記者表示，短期內(nèi)各地財政部門有可能進一步加大消費補貼發(fā)放力度。同時，針對汽車、住房等大宗消費，各地各部門也將出臺階段性的定向支持政策。2023年伴隨消費修復，預計各地金融機構(gòu)將圍繞教育、文化、體育、娛樂等重點領(lǐng)域，開發(fā)更多適銷對路的金融產(chǎn)品，加強對服務消費的綜合金融支持，消費信貸有望在促消費方面發(fā)揮一定撬動作用。

    葉銀丹進一步表示，從擴大有效投資角度看，預計2023年投資尤其是基建投資仍將在助推經(jīng)濟恢復中發(fā)揮關(guān)鍵性作用。政策性、開發(fā)性金融在加大對重大項目中長期資金支持的同時，還有利于在堅持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣條件下，引導金融機構(gòu)發(fā)放中長期低成本配套貸款，疏通貨幣政策傳導機制，進一步撬動更大規(guī)模的基建投資。

    中國數(shù)實融合50人論壇智庫專家、商務部研究院電子商務研究所副研究員洪勇對《證券日報》記者表示，在各地強調(diào)“拼經(jīng)濟”，促進消費、帶動當?shù)鼐蜆I(yè)增長的背景下，預計各地后續(xù)對小微企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和環(huán)保企業(yè)的政策支持力度也將較大。

    首發(fā)上市企業(yè)將獲千萬元獎補

    鼓勵發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭帶動作用

    不少地區(qū)的“政策清單”中明確表示了對上市企業(yè)的鼓勵和培育計劃。例如，1月19日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府正式印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)2023年堅持穩(wěn)中快進穩(wěn)中優(yōu)進推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策清單》，主要包括五大部分120條。其中明確提出，鼓勵更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市。對在內(nèi)蒙古證監(jiān)局辦理上市輔導備案的企業(yè)，給予100萬元獎補；對向中國證監(jiān)會、滬深北證券交易所提交上市申報材料并獲得受理的企業(yè)，給予200萬元獎補；對在滬深北交易所實現(xiàn)首發(fā)上市的企業(yè)，給予1000萬元獎補；對在境外（香港、紐約、納斯達克證券交易所）上市的企業(yè)獎補500萬元。

    對此，中央財經(jīng)大學證券期貨研究所研究員、內(nèi)蒙古銀行研究發(fā)展部總經(jīng)理楊海平在接受《證券日報》記者采訪時表示，上市公司數(shù)量是地區(qū)經(jīng)濟活力的重要體現(xiàn)，培育上市企業(yè)就是培育具有整合和帶動能力的產(chǎn)業(yè)龍頭。通過發(fā)揮上市企業(yè)的帶動作用，地區(qū)能夠形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系，預計各地在培育上市企業(yè)方面會持續(xù)發(fā)力。

    北京社科院研究員王鵬對《證券日報》記者表示，從資本市場角度看，各地出臺的政策將直接或間接給當?shù)毓荆ㄓ绕涫巧鲜泄荆┘跋嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的機構(gòu)帶來更多的營收、盈利。在具體的政策舉措中，很可能包含通過政府引導基金、多元化產(chǎn)業(yè)基金等對優(yōu)質(zhì)項目（如基建、技改等）進行支持。這將為資本市場參與到促進當?shù)亟?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級進程中提供良好契機，也將有利于相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈提高營收，快速發(fā)展。

    在葉銀丹看來，積極出臺相關(guān)政策促進資本市場回升具有多方面的積極意義。首先，與普通企業(yè)相比，上市公司對于所在地區(qū)、所在行業(yè)具有引領(lǐng)作用，在穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)民生方面也有著舉足輕重的作用。其次，資本市場是居民財產(chǎn)性收入的重要來源，豐富和規(guī)范居民投資理財產(chǎn)品、穩(wěn)定資本市場財產(chǎn)性收入預期等措施不僅能夠順應近年來高速增長的居民理財需求，也有助于增強居民消費能力、驅(qū)動消費升級。此外，資本市場表現(xiàn)回升有助于提振全社會對今年經(jīng)濟恢復、收入上漲的信心，也有利于形成信心恢復、消費投資擴張、需求回升、經(jīng)濟復蘇的良性循環(huán)。