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個人養(yǎng)老金制度實施半年 業(yè)界建議向上提高額度向下擴大參與面

2023-05-25 00:36  來源:證券日報 

    本報記者 冷翠華

    自2022年11月25日至今,個人養(yǎng)老金制度正式啟動實施已滿半年。整體來看,個人養(yǎng)老金制度開局良好。與此同時,業(yè)內(nèi)人士也表示,當(dāng)前個人養(yǎng)老金的參加人數(shù)和人均繳費額度仍較低,要做大做強個人養(yǎng)老金,還需從制度完善、投資者教育、提升投資收益等多方面著手。

    儲蓄產(chǎn)品先發(fā)優(yōu)勢明顯

    從個人養(yǎng)老金可投資產(chǎn)品來看,記者根據(jù)東方財富Choice、中國銀保信等平臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計,目前個人養(yǎng)老金產(chǎn)品共有669只。其中,儲蓄產(chǎn)品465只,占比近七成;基金產(chǎn)品149只,占比22.3%;保險產(chǎn)品32只,理財產(chǎn)品23只。

    “目前個人養(yǎng)老金的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合情合理。”普華永道中國金融行業(yè)管理咨詢合伙人周瑾對《證券日報》記者分析稱,參加個人養(yǎng)老金要先開立資金賬戶,銀行具有先發(fā)優(yōu)勢,在賬戶開立和搶奪客戶的競爭中也最積極,獲客之后,通過儲蓄產(chǎn)品留住客戶資金也順理成章,因此儲蓄產(chǎn)品在個人養(yǎng)老金產(chǎn)品中也具有先發(fā)優(yōu)勢;而其他類型的個人養(yǎng)老金產(chǎn)品則需要經(jīng)歷產(chǎn)品設(shè)計、監(jiān)管報備和渠道打通等環(huán)節(jié),在跟進(jìn)節(jié)奏上會稍慢。

    不過,周瑾也表示,消費者對個人養(yǎng)老金產(chǎn)品的需求是多樣化的,不同策略的投資組合才能滿足不同風(fēng)險偏好和收益水平預(yù)期。未來,基金、保險和理財?shù)葌€人養(yǎng)老金產(chǎn)品會更加豐富,消費者的配置選擇也會更多。

    從個人養(yǎng)老金實施情況看,人力資源和社會保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示,截至今年3月底,個人養(yǎng)老金參加人數(shù)為3324萬人。盡管開局良好,但另一組數(shù)據(jù)顯示,截至3月底,完成資金儲存的不足1000萬人,人均儲存水平僅約2000元,距離抵扣上限還有較大空間。

    中國保險資管業(yè)協(xié)會執(zhí)行副會長兼秘書長曹德云介紹,當(dāng)前建立個人養(yǎng)老金賬戶人數(shù)占基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)比例較低,已繳費人數(shù)占建立賬戶人數(shù)比例較低。

    中國社會科學(xué)院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員、世界社保研究中心秘書長房連泉表示,從目前開立個人養(yǎng)老金賬戶的人數(shù)以及繳存金額來看,投資者的觀望心態(tài)仍較明顯。

    適當(dāng)提升免稅額度

    在我國養(yǎng)老保險體系三大支柱中,第三支柱的建設(shè)剛剛起步,個人養(yǎng)老金被寄予厚望。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,要做大做強個人養(yǎng)老金,還需要持續(xù)完善制度,包括向上適當(dāng)提升免稅額度、向下激發(fā)非納稅人群的積極性、持續(xù)加強消費者教育等。

    根據(jù)現(xiàn)行政策,個人養(yǎng)老金繳費者每年可按1.2萬元的限額予以稅前扣除,投資收益暫不征稅,領(lǐng)取收入的實際稅負(fù)為3%。

    向上適當(dāng)提升免稅額度方面,清華大學(xué)五道口金融學(xué)院中國保險與養(yǎng)老金研究中心研究負(fù)責(zé)人朱俊生建議,適當(dāng)提高稅前扣除限額,增加節(jié)稅效果,提升吸引力;同時,可以探索扣除額度與社會平均工資增長指數(shù)化掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制,動態(tài)提高稅前抵扣額度。

    向下激發(fā)非納稅人群積極性方面,房連泉建議,通過制度安排來調(diào)動非納稅人群的積極性,例如對中低收入人群全程免稅。

    南開大學(xué)金融學(xué)院養(yǎng)老與健康保障研究所所長朱銘來表示,可以探索從非稅收角度調(diào)動非納稅人群的積極性,比如對低收入人群參加個人養(yǎng)老金按一定比例給予補貼,實現(xiàn)對不同群體的支持,激發(fā)更多人群的積極性。

    國壽壽險副總裁詹忠建議,可以適當(dāng)采用財政補貼等方式,激勵非稅人群加入個人養(yǎng)老金,并逐步提高個人養(yǎng)老金繳費額度上限,多措并舉鼓勵做大第三支柱規(guī)模。

    在消費者教育方面,周瑾表示,個人養(yǎng)老金制度的推出和全方位宣傳,不僅提升了人們對該制度本身的認(rèn)知,而且對廣義的養(yǎng)老金融市場教育也起到了積極作用。在個人養(yǎng)老金制度覆蓋范圍之外的人群也有養(yǎng)老金融的需求,這一市場可能比個人養(yǎng)老金市場更大,也應(yīng)是各類金融機構(gòu)發(fā)力的藍(lán)海市場。

    近期多家保險機構(gòu)反映,在個人養(yǎng)老金四類產(chǎn)品中,僅保險產(chǎn)品投資需要“雙錄”(錄音錄像),提升了消費者投保難度,建議進(jìn)一步實現(xiàn)同一業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理。

    對此,有專家認(rèn)為,保險產(chǎn)品相對復(fù)雜,“雙錄”確實相當(dāng)于在購買環(huán)節(jié)多了一道檻,這會讓部分消費者覺得麻煩;但保險產(chǎn)品也有其獨特的優(yōu)勢,應(yīng)加強消費者教育。

    朱銘來表示,在目前的個人養(yǎng)老金產(chǎn)品中,保險是唯一可以抗衡長壽風(fēng)險、既能保證收益又可能享受超額收益的產(chǎn)品。偏好保險的人并不會因為“雙錄”而放棄購買。

    業(yè)內(nèi)人士還表示,個人養(yǎng)老金的積累是一個長期的過程,今后產(chǎn)品將更加豐富。從長遠(yuǎn)來看,不同類型的金融產(chǎn)品還是得拿“投資收益率”這一硬核指標(biāo)來說話,表現(xiàn)好的產(chǎn)品后期的吸金能力就會更強。此外,個人養(yǎng)老金是真正的長期投資,不應(yīng)過度關(guān)注短期收益的波動。

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