本報(bào)記者 劉萌
見習(xí)記者 楊笑寒
今年以來,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體恢復(fù)向好,穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)釋放,就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。5月份,全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%,與上月持平,今年以來整體上呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。不過,青年失業(yè)率連續(xù)5個(gè)月上升達(dá)到20.8%,創(chuàng)歷史新高。
一邊是城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì),一邊是青年失業(yè)率創(chuàng)歷史新高。兩者緣何背離?政策又將如何應(yīng)對(duì)?《證券日?qǐng)?bào)》記者就此進(jìn)行了調(diào)查采訪。
求職難和招工難并存
東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,這主要與青年就業(yè)崗位特征,以及經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇初期企業(yè)招工需求有所偏重有關(guān)。數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)前制造業(yè)仍是吸納青年就業(yè)的主要領(lǐng)域,其中電子制造行業(yè)占比最高。不過,今年以來電子制造行業(yè)新增崗位不足,一些企業(yè)甚至實(shí)施裁員。從服務(wù)業(yè)來看,用工企業(yè)往往青睞與崗位所需技能匹配度更高的員工,承擔(dān)年輕員工培訓(xùn)成本的意愿比較低。綜合這些情況,當(dāng)前正處于青年就業(yè)“青黃不接”的階段,這是青年失業(yè)率與整體失業(yè)率背離的主要原因。
《證券日?qǐng)?bào)》記者走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn),從青年求職者角度講,生活成本高、起薪低、工作內(nèi)容不符合預(yù)期等原因降低了青年人群的找工作意愿;從招聘方來說,一些用人單位更青睞于有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)的人員。
“一些人是因?yàn)椴粷M意工作時(shí)長(zhǎng),不希望加班。”一位就職于某玩具店的店員對(duì)記者表示,同時(shí),她提到找工作遇阻的原因之一就是工作內(nèi)容與工作距離不符合期待。
某服裝店店員的兒子23歲,目前仍待業(yè)在家。談到他尚未入職的原因,該店員表示:“剛?cè)肼毠べY太低,生活成本高,他不愿意做。”
麥可思研究院6月9日發(fā)布《2023年中國(guó)本科生就業(yè)報(bào)告》和《2023年中國(guó)高職生就業(yè)報(bào)告》顯示,近六成本科生、超八成高職生起薪在6000元以下。據(jù)智聯(lián)招聘調(diào)研,今年高校畢業(yè)生中無具體打算的“慢就業(yè)”群體占比較去年提高3個(gè)百分點(diǎn)。
與青年人群“求職難”相對(duì)的,是招聘方謹(jǐn)慎的擴(kuò)招態(tài)度和對(duì)有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)人員的偏好。
李先生是某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的一名管理人員,他在接受記者采訪時(shí)說:“我們這里不招年輕人。年輕人缺乏經(jīng)驗(yàn)、技術(shù),難以勝任招聘崗位的工作需求。”
北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授盧鋒認(rèn)為,2023年經(jīng)濟(jì)確實(shí)在恢復(fù),但宏觀經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)不如預(yù)期順利。這導(dǎo)致企業(yè)特別是中小微企業(yè)的用工信心不是特別強(qiáng),同時(shí)也會(huì)帶來一個(gè)新的問題,即便短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、終端產(chǎn)品需求增加,企業(yè)會(huì)將其看作短期現(xiàn)象,在增加崗位招聘人數(shù)上會(huì)采取比較謹(jǐn)慎的擴(kuò)招態(tài)度。
在中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明看來,當(dāng)前就業(yè)的總量和結(jié)構(gòu)性問題不容忽視。一方面就業(yè)崗位的總量較為緊張,競(jìng)爭(zhēng)激烈,導(dǎo)致青年人就業(yè)壓力偏大;另一方面,高技能人才較為短缺,青年人“求職難”和企業(yè)“招工難”并存。
政策還需加力穩(wěn)就業(yè)
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)付凌暉日前在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上介紹,總的來看,青年失業(yè)率處在高位。從總量看,初步測(cè)算,5月份,16歲至24歲城鎮(zhèn)青年人總量大概有9600多萬。16歲至24歲很多是在校學(xué)生未真正進(jìn)入到勞動(dòng)力市場(chǎng),進(jìn)入到勞動(dòng)力市場(chǎng)尋找工作的有3300多萬,這3300多萬當(dāng)中有2600多萬已經(jīng)找到工作,目前大概有600多萬人還在尋找工作。
二季度以來,穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)加碼。例如,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》提出,對(duì)吸納高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)的,一攬子兌現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策;繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策,中小微企業(yè)按不超過上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60%返還等。
破解青年就業(yè)問題,政策還將如何應(yīng)對(duì)?明明建議,一是加大宏觀政策調(diào)控力度,擴(kuò)大有效需求,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好才能擴(kuò)展就業(yè)崗位;二是增加政府對(duì)企業(yè)的穩(wěn)崗支持和擴(kuò)崗激勵(lì)措施,調(diào)動(dòng)企業(yè)用人積極性;三是做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)工作;四是面向市場(chǎng)需求提升職業(yè)教育和技能培訓(xùn)質(zhì)量。
付一夫表示,破解青年就業(yè)難題的關(guān)鍵在于穩(wěn)企業(yè),具體應(yīng)從減稅降費(fèi)、發(fā)放補(bǔ)貼、減少裁員、加大金融支持力度等方面發(fā)力;同時(shí),針對(duì)就業(yè)市場(chǎng)中的弱勢(shì)群體制定相關(guān)的就業(yè)政策,并支持自主就業(yè),鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)來帶動(dòng)就業(yè),完善靈活就業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)、保費(fèi)繳納等政策制度,以此推動(dòng)“新個(gè)體”經(jīng)濟(jì)的茁壯成長(zhǎng),更好開辟消費(fèi)和就業(yè)新空間。
展望未來,王青認(rèn)為,下半年伴隨經(jīng)濟(jì)回升動(dòng)能進(jìn)一步增強(qiáng),企業(yè)用工需求全面釋放,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)會(huì)傳導(dǎo)到青年群體,青年失業(yè)率將由升轉(zhuǎn)降。至于青年失業(yè)率能否由當(dāng)前20.0%左右的偏高狀態(tài),逐步回落到疫情前12.0%左右的常態(tài)水平,則主要取決于后期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)度,行業(yè)政策調(diào)整,以及青年群體能否適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的變化趨勢(shì)等因素。
產(chǎn)因城強(qiáng),城因產(chǎn)興。工業(yè)化與城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)……[詳情]
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