北京版“數(shù)據(jù)二十條”正式發(fā)布 力爭(zhēng)到2030年北京數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到2000億元

    本報(bào)記者 郭冀川

    中共北京市委、北京市人民政府日前印發(fā)《關(guān)于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用進(jìn)一步加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）的通知?！秾?shí)施意見》分為九部分，涉及二十余項(xiàng)任務(wù)，也被業(yè)內(nèi)稱為北京版“數(shù)據(jù)二十條”。

    在7月5日召開的2023全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)數(shù)據(jù)要素高峰論壇上，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局黨組書記、局長(zhǎng)姜廣智對(duì)《實(shí)施意見》做了詳細(xì)介紹。他表示，北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展居于全國(guó)前列。2022年，北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值17330億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到41.6%。2022年，本市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模約為350億元，占全國(guó)的39%左右。

    具體來看，一是全面落實(shí)國(guó)家基礎(chǔ)制度，積極主動(dòng)先行先試?！秾?shí)施意見》提出“首創(chuàng)首善，先行示范；開放融合、互利共贏；場(chǎng)景牽引、供需匹配；政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作；安全合規(guī)、守牢底線”的40字基本原則，力爭(zhēng)到2030年基本完成國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試工作，北京數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到2000億元。

    二是率先落實(shí)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和收益分配制度?！秾?shí)施意見》提出，探索建立結(jié)構(gòu)性分置的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度和完善數(shù)據(jù)收益合理化分配，在公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)方面，北京市大數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源共享、開放和管理，北京市大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)歸集、治理等活動(dòng)；在企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)方面，明確各類市場(chǎng)主體享有分別按照數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、加工使用權(quán)或產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)獲取相應(yīng)收益的權(quán)益。

    三是加快推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。這方面《實(shí)施意見》提出多項(xiàng)制度安排，在資產(chǎn)評(píng)估和入表方面，建立完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估工作機(jī)制，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量和價(jià)值評(píng)估，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表新模式，探索將國(guó)有企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的開發(fā)利用納入國(guó)有資產(chǎn)保值增值激勵(lì)機(jī)制；在數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融創(chuàng)新方面，積極開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)作價(jià)入股、融資、信托等探索。

    四是全面深化公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用。《實(shí)施意見》提出，在完善公共數(shù)據(jù)開放體系方面，推動(dòng)按需開放，依托公共數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新基地開展有條件無償使用；在公共數(shù)據(jù)專區(qū)授權(quán)運(yùn)營(yíng)方面，推廣金融專區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)醫(yī)療、交通等領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)專區(qū)建設(shè)，推動(dòng)有條件有償使用，形成良性循環(huán)。

    五是培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。《實(shí)施意見》提出，提升北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所能級(jí)，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的價(jià)格形成機(jī)制，完善數(shù)據(jù)跨境監(jiān)管機(jī)制，建立社會(huì)數(shù)據(jù)專區(qū)，引導(dǎo)社會(huì)數(shù)據(jù)有效匯聚，更好地用好市場(chǎng)手段優(yōu)化數(shù)據(jù)供給、提升數(shù)據(jù)流通、激活數(shù)據(jù)價(jià)值。

    六是大力發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。《實(shí)施意見》提出，在數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品和商業(yè)模式創(chuàng)新方面，推進(jìn)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、交易、治理等數(shù)據(jù)鏈全棧技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化；在數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景示范方面，提出深入推進(jìn)全市智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)場(chǎng)景開放等創(chuàng)新政策。

    七是開展國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試。《實(shí)施意見》提出，在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等打造數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度綜合改革試驗(yàn)田，建設(shè)高水平開放的政策高地、數(shù)據(jù)工場(chǎng)和可信空間，支持基于信創(chuàng)技術(shù)建設(shè)數(shù)據(jù)可信流通體系和“監(jiān)管沙盒”。

    八是加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素安全監(jiān)管治理?！秾?shí)施意見》提出，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)信用體系建設(shè)，優(yōu)化數(shù)據(jù)營(yíng)商環(huán)境，建立健全數(shù)據(jù)生產(chǎn)流通使用全過程的合規(guī)公證、安全審查、算法審查、監(jiān)測(cè)預(yù)警等制度。