延續(xù)嚴(yán)監(jiān)管基調(diào) 切實提高金融監(jiān)管有效性

    本報記者 韓昱

    中央金融工作會議10月30日至10月31日在北京舉行。會議強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險。切實提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。

    東方金誠研究發(fā)展部高級分析師馮琳在接受《證券日報》記者采訪時表示，這意味著接下來會繼續(xù)“堅持把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題”，也意味著2017年第五次全國金融工作會議確定的金融嚴(yán)監(jiān)管基調(diào)將會延續(xù)。

    具體看，民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬?qū)τ浾叻治龇Q，會議聚焦如下幾方面，包括，深化金融監(jiān)管體系改革，推動監(jiān)管模式由“分業(yè)監(jiān)管”向“功能監(jiān)管”轉(zhuǎn)型。隨著監(jiān)管職責(zé)調(diào)整劃分，各監(jiān)管機(jī)構(gòu)邊界進(jìn)一步厘清，我國“分業(yè)監(jiān)管”模式向“功能監(jiān)管”模式轉(zhuǎn)型。

    此外，溫彬還表示，本次會議延續(xù)第五次全國金融工作會議表述，強(qiáng)調(diào)“行為監(jiān)管”，旨在加強(qiáng)投資者的適當(dāng)性管理、保護(hù)投資者權(quán)益，預(yù)計相關(guān)監(jiān)管機(jī)制有望加速落地。

    受訪專家分析稱，會議在要求“依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管”的同時，在有效防范化解金融風(fēng)險方面，也聚焦了如下重點(diǎn)風(fēng)險領(lǐng)域，包括中小金融機(jī)構(gòu)、地方債務(wù)、房地產(chǎn)、外匯市場等。

    針對地方債務(wù)，會議強(qiáng)調(diào)“建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長效機(jī)制”。溫彬分析稱，近年來我國地方政府債務(wù)壓力再度上揚(yáng)，結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性風(fēng)險凸顯，目前一攬子化債方案正在積極推進(jìn)。此次會議進(jìn)一步提出了兩項具體措施，旨在配合財政化債，消除隱性債務(wù)形成的土壤，充分發(fā)揮地方債的積極作用。

    一方面要“建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長效機(jī)制”，這包括豐富化險的工具和手段，強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測、評估和防控機(jī)制，推動重點(diǎn)地區(qū)風(fēng)險處置等。另一方面，要“建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制”，即將績效管理融入到項目資金“借、用、管、還”全過程，促進(jìn)資金安全、規(guī)范、高效實用。

    就如何建立“長效機(jī)制”，馮琳認(rèn)為，這主要是指要切實防范“一邊化債一邊新增”，同時推動平臺企業(yè)轉(zhuǎn)型，從根本上控制地方債務(wù)增長。這意味著盡管當(dāng)前平臺債務(wù)風(fēng)險緩和，融資成本下降，但未來平臺企業(yè)新增債務(wù)將受到更為嚴(yán)格的監(jiān)管。