原標(biāo)題:北京非首都功能疏解取得突破性進(jìn)展重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展水平持續(xù)提升京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入全方位高質(zhì)量深入推進(jìn)階段
“京津冀協(xié)同發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)是疏解北京非首都功能,主要目的是解決北京的‘大城市病’問(wèn)題。”在昨天國(guó)新辦舉行的京津冀協(xié)同發(fā)展十年來(lái)有關(guān)情況新聞發(fā)布會(huì)上,國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰介紹,十年來(lái),北京非首都功能疏解取得突破性進(jìn)展,成為全國(guó)首個(gè)減量發(fā)展的超大城市。北京“新兩翼”——雄安新區(qū)和北京城市副中心建設(shè)與發(fā)展都進(jìn)入了新的階段。交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展水平持續(xù)提升……郭蘭峰說(shuō),過(guò)去的十年,京津冀協(xié)同發(fā)展主要是夯基壘臺(tái)、落子布局,重在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)。當(dāng)前,京津冀協(xié)同發(fā)展已進(jìn)入全方位、高質(zhì)量深入推進(jìn)的階段,將加快打造引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源,推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。
北京
實(shí)施新一批具備條件的疏解項(xiàng)目
北京非首都功能疏解取得突破性進(jìn)展的同時(shí),首都功能的布局也在不斷優(yōu)化,成為全國(guó)首個(gè)減量發(fā)展的超大城市。
十年來(lái),北京市全面實(shí)施新版城市總體規(guī)劃,嚴(yán)格控增量、疏存量。持續(xù)開(kāi)展疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng),實(shí)現(xiàn)城六區(qū)常住人口比2014年下降15%的目標(biāo),城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量130平方公里。
十年間,北京經(jīng)濟(jì)總量先后跨越3萬(wàn)億元、4萬(wàn)億元兩個(gè)大臺(tái)階,人均GDP、勞動(dòng)生產(chǎn)率、萬(wàn)元GDP能耗水耗等多項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)省級(jí)地區(qū)一直處于最優(yōu)水平,走出了一條減量剛性約束下的高質(zhì)量發(fā)展之路。
“我們用減量來(lái)倒逼城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,推動(dòng)城市深刻轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)了減量背景下的高質(zhì)量發(fā)展。”北京市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)夏林茂介紹,科技創(chuàng)新、騰籠換鳥(niǎo)、改革開(kāi)放是重點(diǎn)發(fā)力方向。
北京大力發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì),超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè),培育了新一代信息技術(shù)和科技服務(wù)兩個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,還有一批千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群等。
疏解騰退空間在優(yōu)先保障中央政務(wù)功能、補(bǔ)齊便民服務(wù)短板的同時(shí),也為高精尖產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更多更大的承載空間。此外,北京以一年一版本迭代升級(jí)營(yíng)商環(huán)境改革舉措,著力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、便利化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。
郭蘭峰表示,圍繞解決北京“大城市病”問(wèn)題,抓住疏解這項(xiàng)工作不放松。當(dāng)前,疏解的第一批項(xiàng)目正在加快建設(shè),將實(shí)施新一批具備條件的疏解項(xiàng)目。“我們更加注重在疏解過(guò)程中提升,疏解不是簡(jiǎn)單搬遷到雄安或者搬遷到哪個(gè)地方,比如央企疏解,就應(yīng)該在企業(yè)的體制機(jī)制、業(yè)務(wù)范圍、科技創(chuàng)新等方面有所提升。只有這樣,才能夠通過(guò)疏解帶動(dòng)天津、河北的發(fā)展,也才能實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。”
天津
持續(xù)拓展京津合作的廣度和深度
京津兩地資源十分豐富,功能定位互補(bǔ),天津加強(qiáng)與北京對(duì)接聯(lián)動(dòng),市場(chǎng)化承接北京非首都功能疏解,全力支持北京“新兩翼”建設(shè)。
值得一提的是,在科技創(chuàng)新合作方面兩地資源互動(dòng)日益加強(qiáng),去年北京流向天津的技術(shù)合同達(dá)2324項(xiàng),成交額同比增長(zhǎng)85%,持續(xù)增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力;在產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面,推動(dòng)兩地區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈成龍配套。
天津市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)劉桂平表示,下一步,將持續(xù)拓展合作的廣度和深度,共同續(xù)寫(xiě)京津“雙城記”新篇章。
繼續(xù)唱好科技協(xié)同創(chuàng)新“雙城記”。將北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和天津先進(jìn)制造研發(fā)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合,持續(xù)深化天津天開(kāi)高教科創(chuàng)園與北京科教資源全面合作,共同建設(shè)好、打造好京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。推動(dòng)京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心天津中心實(shí)體化運(yùn)行,合力打造我國(guó)自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。
繼續(xù)唱好產(chǎn)業(yè)體系融合的“雙城記”。強(qiáng)化重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目合作共建,建設(shè)好濱海—中關(guān)村科技園等承載平臺(tái)。共同抓好6條產(chǎn)業(yè)鏈落地落實(shí)。
繼續(xù)唱好體制機(jī)制創(chuàng)新的“雙城記”。深入推進(jìn)京津同城化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化,持續(xù)探索完善合作共贏機(jī)制。
繼續(xù)唱好重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同的“雙城記”。在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域深化合作,構(gòu)建雙方更加緊密的融合發(fā)展格局。
“新兩翼”
高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)好培育區(qū)域的增長(zhǎng)極
北京市“新兩翼”,就是雄安新區(qū)和北京城市副中心。目前,雄安新區(qū)進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)和承接北京非首都功能疏解并重的階段。郭蘭峰介紹,城市的框架已經(jīng)基本顯現(xiàn),對(duì)外骨干路網(wǎng)全面建成,白洋淀水質(zhì)基本保持在Ⅲ類,新區(qū)也有了自己的行政區(qū)劃代碼、車(chē)牌等。
針對(duì)疏解單位、人員關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題,有關(guān)部門(mén)陸續(xù)制定實(shí)施了一批政策,特別是去年出臺(tái)了雄安新區(qū)28條政策,保證疏解到雄安的人員有“三個(gè)不低于”。一個(gè)是創(chuàng)業(yè)條件,二是居住條件,三是工資收入,總體不低于在北京時(shí)的水平。
北京城市副中心功能日趨完善,副中心的生活品質(zhì)正在不斷提升。下一步,圍繞高質(zhì)量建設(shè)北京城市副中心,將重點(diǎn)處理好與雄安新區(qū)、中心城區(qū)、周邊地區(qū)的關(guān)系,持續(xù)完善城市框架,實(shí)現(xiàn)以副輔主、主副共興,繼續(xù)保持每年千億級(jí)投資強(qiáng)度。
未來(lái)十年,應(yīng)該做些什么?——“高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)好北京‘新兩翼’,培育區(qū)域的增長(zhǎng)極。”郭蘭峰說(shuō),對(duì)于雄安新區(qū),它是一張白紙,經(jīng)過(guò)幾年建設(shè)有了雛形,但是一個(gè)城市的建設(shè)不可能三五年就建成。即使高樓大廈都起來(lái)了,但還有一些軟的體制機(jī)制需要建立完善。此外,一些重大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目還會(huì)繼續(xù)推進(jìn),目標(biāo)是要打造全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的樣板。對(duì)于北京城市副中心,已經(jīng)具備很好的基礎(chǔ),還要加強(qiáng)科技創(chuàng)新、行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游等功能,推動(dòng)綠色發(fā)展,增強(qiáng)北京發(fā)展的動(dòng)力和活力。
產(chǎn)因城強(qiáng),城因產(chǎn)興。工業(yè)化與城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)……[詳情]
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