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國家發(fā)展改革委擬支持優(yōu)質企業(yè)借用中長期外債 促進實體經(jīng)濟高質量發(fā)展

2024-03-15 00:38  來源:證券日報 

    本報記者 杜雨萌

    3月14日,國家發(fā)展改革委就《國家發(fā)展改革委關于支持優(yōu)質企業(yè)借用中長期外債促進實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的通知(征求意見稿)》(以下簡稱《通知》)向社會公開征求意見。《通知》明確,積極支持行業(yè)地位顯著、信用優(yōu)良、對促進實體經(jīng)濟高質量發(fā)展具有帶動引領作用的優(yōu)質企業(yè)借用外債。

    早在2023年2月份,國家發(fā)展改革委就正式實施《企業(yè)中長期外債審核登記管理辦法》(以下簡稱“56號令”),并同步通過政務服務平臺發(fā)布與56號令相配套的《辦事指南》和常見問題解答,細化對企業(yè)的指導及相關申請材料要求。

    “56號令實施以來,企業(yè)中長期外債管理的規(guī)范化、制度化、透明化水平得到有效提升,企業(yè)境外發(fā)行中長期債券以及借用國際商業(yè)貸款等融資活動健康有序開展。”國家發(fā)展改革委有關負責人表示,國家發(fā)展改革委擬進一步加大宏觀調(diào)控力度、做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)、積極發(fā)揮企業(yè)中長期外債審核登記總量和結構雙重調(diào)控功能,優(yōu)化分類管理、突出正面導向,牽引、撬動、支持優(yōu)質企業(yè)更加高效便利地統(tǒng)籌利用外債資金服務實體經(jīng)濟高質量發(fā)展。

    從主要內(nèi)容來看,《通知》在現(xiàn)行《辦事指南》框架下,優(yōu)化優(yōu)質企業(yè)外債管理,簡化相關要求和流程,完善相應事中事后監(jiān)管,在有效提升企業(yè)跨境投融資便利化的同時,切實防范企業(yè)外債風險。

    首先,合理界定優(yōu)質企業(yè)標準,提升外債管理的精準有效性。從符合56號令等有關規(guī)定要求、生產(chǎn)經(jīng)營符合國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策、主要經(jīng)營財務指標處于行業(yè)或區(qū)域領先地位、國際信用評級為投資級(BBB-及以上)或國內(nèi)信用評級為AAA,以及近三年無境內(nèi)外債務違約、無違法違規(guī)或失信、財務報表符合要求等方面,對適用優(yōu)質企業(yè)外債管理的企業(yè)進行界定。

    其次,簡化相關審核要求和流程,增強優(yōu)質企業(yè)政策獲得感。包括對優(yōu)質企業(yè)申請辦理外債審核登記,實行專項審核,加快辦理流程。企業(yè)可提交包含子公司在內(nèi)的計劃性合并外債額度申請,實現(xiàn)一次申請、分次(或內(nèi)部調(diào)劑)使用。對借用國際商業(yè)貸款但暫無法提供已簽署貸款協(xié)議的、境外發(fā)行債券但暫未確定主承銷機構的,可予“容缺辦理”;企業(yè)在借用外債后向國家發(fā)展改革委報送信息時,補充提供有關材料。信用評級符合一定條件的企業(yè)申請材料中的專業(yè)機構法律意見,可由企業(yè)內(nèi)部法律或合規(guī)部門出具。

    再次,保持政策舉措的靈活適度性,積極支持和指導企業(yè)合理融資、提高外債資金使用效益?!锻ㄖ窂V泛支持各類所有制的優(yōu)質企業(yè)借用外債,根據(jù)國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策及全口徑外債情況,適時調(diào)整優(yōu)質企業(yè)認定標準。鼓勵各省級發(fā)展改革部門結合地方實際,主動服務,積極支持和指導區(qū)域內(nèi)優(yōu)質企業(yè)穩(wěn)定預期、增強信心,合理開展中長期外債融資,引導企業(yè)高效利用外債資金助力實體經(jīng)濟高質量發(fā)展。

    最后,完善事中事后監(jiān)管,防范企業(yè)外債風險、實現(xiàn)發(fā)展和安全的動態(tài)平衡。一是聯(lián)合有關部門和地方發(fā)展改革部門建立協(xié)同監(jiān)管機制,對企業(yè)借用外債情況進行監(jiān)督檢查。二是對優(yōu)質企業(yè)外債募集資金使用、按規(guī)定報送信息等情況進行抽查。三是指導省級發(fā)展改革部門充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢,加強對轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質企業(yè)外債募集資金投向的監(jiān)督檢查。

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