本報訊 (記者杜雨萌)8月21日,國家發(fā)展改革委對外發(fā)布關于征求對《固定資產投資項目節(jié)能審查辦法(征求意見稿)》意見的公告,旨在建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制,加強固定資產投資項目能源消費和碳排放管理,建立重大項目節(jié)能審查權限動態(tài)調整機制,加強節(jié)能審查事中事后監(jiān)管,此次征求意見時間截止到2024年9月20日。
固定資產投資項目節(jié)能審查是提高新上項目能源利用效率、從源頭減少能源浪費的一項重要制度,是項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。
“節(jié)能審查制度建立實施以來,在提高新上項目能效水平、遏制高耗能高排放低水平項目盲目上馬、推動產業(yè)結構轉型升級等方面發(fā)揮了重要作用,有力促進了經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。”國家發(fā)展改革委有關負責人表示,當前,節(jié)能降碳工作面臨新形勢新任務,需要更好發(fā)揮節(jié)能審查制度對產業(yè)轉型升級、支撐全社會節(jié)能降碳的重要作用,建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制。
從內容上看,修訂后的《固定資產投資項目節(jié)能審查辦法》分為6章33條,包括總則、管理職責、節(jié)能審查、監(jiān)督管理、法律責任、附則。據(jù)國家發(fā)展改革委有關負責人介紹,此次主要修訂了以下幾個方面:
一是建立節(jié)能審查權限動態(tài)調整機制。國家發(fā)展改革委建立固定資產投資項目節(jié)能審查權限動態(tài)調整機制,結合節(jié)能降碳形勢、行業(yè)發(fā)展情況等因素,對節(jié)能審查能力不適應地區(qū)的重點行業(yè)特大型高耗能項目實施節(jié)能審查。明確節(jié)能審查應由地市級及以上節(jié)能審查機關負責,禁止將節(jié)能審查權限交由不具備審查能力的行政審批機構。
二是加強項目能源消費和碳排放評價管理。將項目碳排放情況評價有關要求納入節(jié)能審查范疇,明確節(jié)能審查要對項目能源消費、能效水平及節(jié)能措施等情況進行審查,綜合評價項目用能和碳排放情況。進一步完善項目節(jié)能報告編制要求,將項目碳排放總量、單位增加值(產值)碳排放、碳排放結構等情況納入節(jié)能報告。
三是強化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。強化對項目投入生產、使用前的節(jié)能審查驗收管理,按照“誰審批、誰驗收”的原則,節(jié)能審查驗收工作由節(jié)能審查機關負責。明確項目未落實節(jié)能審查意見、節(jié)能報告和節(jié)能審查驗收報告嚴重失實等節(jié)能審查違法違規(guī)行為具體內容。
(編輯 喬川川)
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